“青山缭绕疑无路，忽见千帆隐映来。”2015年是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年。经济发展进入新常态，新常态也将带来新机遇。
在能源革命的新时代，大气污染治理、煤电升级改造、能源国际合作、简政放权是2014年关键词。2015年是“十二五”收官之年，也是“十三五”谋划之年，推进能源生产和消费革命仍是能源领域的总基调。
2014年12月25日~26日，全国能源工作会议召开。能源局原局长吴新雄在会上作题为“适应新常态落实新举措努力推动能源生产和消费革命”的工作报告，提出2015年要推进能源消费革命、能源供给革命和能源技术革命……新一年的能源改革将成为“新常态”，新一轮电力改革将会更加猛烈，核电等新能源也将在改革中不断取得新突破。
伴随着改革的号角，新年的钟声已经敲响，站在更高的起点上，中国能源再一次踏上了全面深化改革的新征程。
新一轮电力改革即将起航
2014年，电力改革虽然进展缓慢，但仍旧不断向前推进。
2015年，以能源革命为背景的新一轮电力改革即将起航。
2014年以来，国家发展改革委已经多次召开电力专家研讨会，讨论电力改革。自从6月13日国家主席习近平在中央财经领导小组会议上要求在2014年年底前拿出新电改方案之后，该方案在业内备受关注。据了解，目前电力改革方案已经上报国务院，如果顺利，极有可能在近期公布。
有专家分析认为，目前发电行业处于2002年电改以来形势“最好时期”，因为用电需求快速回落，发电量竞争空前激烈，经营环境的严峻;而且这些现象很可能成为一种“新常态”。
去年4月18日召开的新一届国家能源委员会首次会议上，最高层就定调了电改的大方向，“推动供求双方直接交易，提供更加经济、优质的电力保障，让市场在电力资源配置中发挥决定性作用”。
去年9月份，有关部门联合印发了《广东电力大用户与发电企业直接交易深化试点工作方案》，正式启动广东省电力直接交易深度试点工作。
11月4日，国家发展改革委发出《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》，更是让业内为之一振。以深圳为改革试点，意味着独立输配电价正式启动，新电价机制从2015年1月1日起运行，此举将打破电网垄断。
新电改方案除了“四放开、一独立、一加强”的基本思路以及改变电网盈利模式之外，还提出要改变电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易一体的状况，电网企业主要从事电网投资运行、电力传输配送，破除电网“独买独卖”的垄断格局。
值得注意的是，新一轮电改将会在售电侧强化竞争机制，形成市场化的售电新机制。售电放开从某种意义上也会改变电网的盈利模式。
厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强表示，电改的关键是定价机制的改革，是形成“多家买、多家卖”的市场竞争机制，通过竞争，把输配电的成本降下来，必然要挤压国家电网的利润空间。
东北证券(19.48,0.300,1.56%)分析师马斌博认为，新一轮电改时机成熟，管住中间、放开两头，利好优质火电、中小水电、小电网和新能源。电改外部环境进入理想状态，进一步推动电改的时机已成熟。本轮电改的基本思路将是管住中间、放开两头，核定输配电价，改变电网盈利模式，在此基础上培育市场化的售电主体，逐步实现发售电价格由市场形成，在市场化交易机制下推动电力直接交易，并同步缩减发电计划。
在马斌博看来，2015年电力体制改革的推进将释放大量制度红利。
工业领域能源消费总量控制难度加大
展望2015年，在工业经济增长“新常态”下，节能减排压力有所缓解，“十二五”节能减排目标有望完成。
从2015年1月1日起，被称为史上最严的新环保法将正式施行，工业领域主要污染物减排力度将进一步加大。但是，工业领域高耗能、高污染行业产能过剩的矛盾仍然难以化解，节能减排和应对气候变化管理基础仍然薄弱，工业结构重化趋势仍未逆转，如何提升企业节能减排动力成为一大课题。
赛迪智库工业节能和环保研究所副所长李博洋表示，进入2015年，在工业经济增长的“新常态”下，我国工业节能减排压力有所缓解，“十二五”工业节能减排目标有望完成。但李博洋也同时指出，2015年，重工业发展速度仍可能快于轻工业，工业结构重化将导致工业能源消费占比保持高位，工业领域能源消费总量控制难度加大。此外，西部地区节能减排现状和总体进度堪忧，2015年节能减排压力巨大。
为此，2015年全国能源工作会议提出，大力推进能源消费革命，着力提高能源效率和节能减排水平。坚持“节约优先”，以提高能源效率为主线，切实转变能源消费方式，保障合理用能，鼓励节约用能，限制过度用能。
吴新雄在报告中指出，大力提高煤炭清洁高效利用水平。继续深入推进煤电节能减排升级改造，突出“三降三提高”目标，确保落实“五项措施”。要把好新上煤电准入关。新建煤电机组供电煤耗必须小于每千瓦时电300克标煤(特殊技术条件除外)，东部地区新建煤电机组大气污染物排放浓度要基本达到燃机排放限值，中西部地区也要争取达到这一要求;要实现全年淘汰小火电和现役机组节能改造任务;要优化节能调度。提高电网调峰能力，在确保安全的条件下有效提升清洁高效煤电机组负荷率，“大马拉空车、大马拉小车”的现象明显好转，弃风、弃水、弃光等现象明显减少，电网线损、变损明显下降;要会同有关部门，尽快拟订出台鼓励煤电节能减排的配套政策措施;要加强重点地区、重点企业煤电节能减排成效的评价和考核。对于目标任务完成较好的省(区、市)和发电企业要给予有效的激励，目标任务完成较差的要给予约谈，特别差的要采取项目限批等措施。
值得期待的是，国家能源局近期将出台《关于鼓励煤电节能减排升级改造的若干意见》。
沿海核电站有望再掀建设热潮
未来新能源飞速发展的一张大网已经撒下，2015年正是起始之年。
在2015年，按照能源发展战略计划顶层设计的要求，一系列具体的实施步骤行将展开，可以想见，新能源还将受到更大的热捧。
2015年，作为“十二五”规划的最后一年，沿海核电站则有望再度掀起建设热潮。根据规划，到2020年，我国核电装机容量将达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。当进入“十三五”以后，内陆核电站何时启动也留给人们巨大的想象空间。
国际能源总署(IEA)日前最新报告指出，至2040年，中国核能发电将占全球一半。不过，目前的现状是，中国只占全球不到2%的比重，美国核电总量领先全球。
“目前我国运行核电机组21台，装机容量1902万千瓦，在建的核电机组有27台，装机容量2953万千瓦，在世界上在建机组数排第一位。”国家能源局核电司司长刘宝华表示，未来中国核电发展的空间十分巨大。未来6年内，中国的核电即将迎来一个发展机遇期。前不久刚刚公布的《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》中，重点描述了未来6年中国核电发展的前景，到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。
该计划称，在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设，研究论证内陆核电建设，同时还要积极推进核电“走出去”。
按照国家能源局的介绍，我国核电产业已经初步具备了在更高起点上发展的基础，不过，当前我国在核电发展方面还存在需要改善的地方。刘宝华表示，核电发展当前面临一些新的机遇和挑战。核电发展的保障体系还需要进一步完善，特别是法律保障体系。在我国，原子能法、核安全的有关法规，核电发展和管理的有关法规还没有正式出台，正在抓紧制定。
在政策以及技术利好的不断刺激下，核电重启就显得顺理成章。就在近日，中国核电重启迈出实质性步伐。据环保部网站公告，国家核安全局决定颁发秦山第二核电厂3、4号机组运行许可证，核电项目建设的重启，将使核电产业链迎来发展机遇。
未来核电市场规模还会不断增长，根据《核电中长期发展规划》提及，到2020年，核电装机容量将达到8800万千瓦，仅次于美国，位列世界第二。与此同时，国内核电市场仍旧在不断扩大。近日，吴新雄公开表示，支持长三角(3822.92,14.180,0.37%)区域新能源和可再生能源发展。在核电示范工程成功的基础上，积极支持长三角区域发展核电。
