迎接新的水利春天
——写在2015年全国水利厅局长会议结束之际
新年伊始，正值隆冬的北京却带着浓浓的暖意。全国七大流域委负责人、各省区市水利厅局长们又一次齐聚北京，谋水事，话改革，谈发展，共襄盛举。
“积极践行新时期治水思路，奋力开创节水治水管水兴水新局面。”陈雷部长铿锵有力的话语，展现了水利部党组在新常态下抢抓发展机遇、乘势而上的战略谋划和坚强决心，与会代表深感振奋。
统一思想 凝聚共识
共绘改革发展蓝图
回首刚刚过去的2014年，是水利改革发展进程中具有里程碑意义的重要一年，是党中央、国务院在新时期谋划水利改革发展，加快推进重大水利工程建设的关键一年。
这一年，习近平总书记就保障国家水安全发表重要讲话，精辟阐述了治水兴水的重大意义，深入剖析了我国水安全新老问题交织的严峻形势，明确提出了新时期治水思路和战略任务；李克强总理主持国务院常务会议专题研究部署加快节水供水重大水利工程建设，亲临水利部考察座谈并对水利工作提出明确要求。
这一年，防汛抗旱防台风夺取新胜利，节水供水重大水利工程建设取得新进展，农村饮水安全工作取得新成效，农田水利基础设施再上新台阶，全面深化水利改革实现新突破，水生态文明建设取得新成果，依法治水和科技兴水迈出新步伐，作风建设和廉政建设呈现新气象，水利工作按照 “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，水利改革发展取得巨大成效。
“这一年，党中央关怀水利，社会各界关心水利，全社会关注水利，水利盛事多，大事多，喜事多。”
“党中央、国务院高位推动水利改革发展，让水利工作者很振奋，水利部积极谋划新时期水利改革发展的各项举措，很实在，很给力。”
“2014年水利发展迎来新的机遇，水利建设的规模、资金、范围、强度都是前所未有的。”
面对2014年水利改革发展成果，与会代表纷纷点“赞”，对新时期水利改革发展的美好未来，脸上纷纷露“喜”。
如何在经济发展进入新常态的背景下，积极践行新时期治水思路，着力提升国家水安全保障水平，是当下水利工作面临的重大课题，也是会议代表热议的重要话题。
“贯彻落实节水优先方针，以水定城，以水定地，以水定人，以水定产，推进京津冀水资源协调发展。”北京市水务局局长金树东说。
“抢抓新机遇，加快大建设，全力推进重大水利工程建设。”安徽省水利厅厅长纪冰说。
“农村饮水安全工程怎么看都是最大的民生工程，越往后，工作难度越大，越要加大投入。”宁夏回族自治区水利厅厅长吴洪相说。
“水生态文明建设十分重要，要加快研究出台水生态补偿机制相关政策。”青海省水利厅厅长陈兴龙说。
“水价改革是个‘牛鼻子’，破解农田水利融资难、建设管理难，都要从水价改革上寻求突破。”新疆维吾尔自治区水利厅厅长覃新闻说。
…………
水利厅局长们围绕陈雷部长的主报告，结合各地各单位实际，对于构建国家水安全保障体系，畅所欲言。
思想在讨论中进一步统一，共识在讨论中进一步凝聚。代表们认为，构建国家水安全保障体系，就是要深刻领会“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，就是要尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，把握经济发展新常态，满足人民群众新期盼，就是要围绕生态文明建设新任务，加快实现从粗放用水向集约用水转变，从供水管理向需水管理转变，从局部治理向系统治理转变，从注重行政推动向坚持两手发力、实施创新驱动转变。
思维碰撞 建言献策
汇聚改革发展力量
水利改革发展的奋进号角声声入耳。“新时期治水思路”“改革创新”“依法治水管水”“防范廉政风险”成为代表们频频提及的关键词。
新思路需要新举措。从简政放权到加强事中事后监管，从保障公共财政投入的稳步增长到敞开大门吸引社会资本投资水利，从建立农业用水精准补贴制度到对超定额用水实行累进加价，从探索财政资金购买水利公共服务到推行水利工程专业化、物业化、社会化管理，从落实农田水利建设地方行政首长负责制到鼓励农民用水合作组织和新型农业经营主体承担农田水利工程建设与管护责任，从建立水权水市场到水生态补偿机制探索……经验交流，思路交汇，相互启发，广为借鉴。与会代表们在交流讨论中思考着未来发展：创新思维，创新举措，出台适应新时期水利改革发展的新政策，建立适应改革发展需要的新机制，由内而外激发水利事业科学发展的原动力。
改革创新没有禁区，永不止步。结合实际研究制定切实可行的方案，在抓落实上动真格，在解难题上出实招，在促发展上见成效。代表们对于2015年加快改革创新步伐，让改革红利惠及民生的信心更加坚定。
新思路需要新方式。在新常态下，水利建设管理的任务更加繁重，治水管水面临的情况更加复杂，只有全面推进依法治水管水，才能为加快水利改革发展提供坚强有力的法治保障。
与会代表们表示，这几年既是水利发展的快速期，也是水利制度建设的高峰期。《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》《南水北调工程供用水管理条例》《水土保持补偿费征收使用管理办法》《关于加强基层水利服务机构能力建设的指导意见》《加快推进节水供水重大水利工程建设分工方案》《加强农村饮水安全工程关键岗位人员培训的指导意见》等一系列水利规章制度陆续出台，成为水利改革发展的有力指导和明确规范。
只有依法治水管水，水利工作才能扎实有效推进。依法加强水利建设市场监管，规范市场主体行为，才能维护水利建设市场良好秩序。以严格的法律制度加强水资源管理、河湖管理和水利工程管理，才能促进水利工程良性运行，保障水资源可持续利用，维护江河湖泊健康生命。坚持把法治方式作为推进水利改革的行为准则，才能切实做到水利各项改革于法有据、有序进行。
新思路需要新保障。水利工程是支撑“四化同步”发展的基础性工程、直接拉动经济增长的支柱性工程。随着大规模水利建设全面推进和水利管理服务领域不断拓展，水利廉政风险加大，水利党风廉政建设面临严峻形势。这次陈雷部长的主报告中专门用一个章节来谈水利党风廉政建设，与会代表们认为十分必要和及时。
“这次会议研究加强中小型水利工程建设管理防范廉政风险，很有针对性，很接地气。防范廉政风险最好的措施就是公开，让群众参与工程建设管理的全过程。”云南省水利厅厅长陈坚道出了基层的期盼。
刚刚履新上任的水利部监察局局长张志刚表示：“只有进一步完善项目审批、资金安排、招标投标、质量监控、安全监督等方面的规章制度，公开透明，把权力关进制度的笼子，坚持不懈反腐倡廉，才能保障水利又好又快发展。”
“坚持零容忍态度，坚决查处惩治水利系统腐败行为。”陈雷部长提出明确要求。强化担当意识，深化源头治理，加强监督管理，坚持零容忍态度，构建长效机制，深入推进水利系统党风廉政建设和反腐败工作，这既是部党组提出的明确要求，也是广大水利工作者的行动规范。
千里大堤溃于蚁穴。只有对党风廉政建设常抓不懈，坚持水利反腐败“老虎苍蝇一起拍”，才能更好地夯实水利发展的基础。这成为与会代表们的共识。
坚定信心 振奋精神
喜迎改革发展春天
尽管会期只有短短两天，但是内容很丰富，讨论很热烈，成果很丰硕。这是一次贯彻落实中央治水新思路的会议，这是一次理思路、明方向、鼓干劲、求实效的会议，这是一次布局当下、谋划长远的会议。与会代表们对于中央高度重视水利工作欢欣鼓舞，对于干好水利工作充满干劲，对于水利未来发展无限憧憬。
2015年是实施水利发展“十二五”规划的收官之年，也是为“十三五”水利发展奠定基础的关键一年。不久前召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议，把水利作为基础设施建设的重要支柱、公共财政投入的重要领域、全面深化改革的重要内容，水利发展迎来新的战略机遇。“在新常态下，水利必须为稳增长、调结构、惠民生做出更大的贡献，更好地发挥水利在工程在拉动经济增长的基础性、支柱性作用；要求水利更加重视水资源水环境的承载能力，更好地发挥水资源在转型升级中的先导性、约束性作用；要求水利提供更加优质的公共服务产品，为广大人民群众提供更加坚实的防洪、供水、生态保障。”矫勇副部长鲜明点出新常态下水利发展的新要求。
改革发展的蓝图已经绘就，指南已经明确，要踏石留印抓好落实，真抓实干全力推进。
新形势、新机遇，新任务、新挑战。中央对水利寄予重托，人民对于水利寄予厚望，担子很重，责任很大，要把人民的期待变成我们的行动，把人民的希望变成生活的现实，以改革创新为主线，以节约保护为先导，以重大项目为支撑，以法治建设为保障，奋力开创节水治水管水兴水新局面。
水利改革发展迎来又一个新的春天，可以想见，2015年，乃至今后若干年，水利建设必将进入一个高峰期，水利事业必将进入一个黄金期。热烈掌声过后，与会代表迈着矫健步伐走向各自岗位、走向百万水利建设者团队的那一刻，信心十足，豪情满怀。
