在天津滨海新区，有一家天津泰达威立雅水务有限公司，专门为区内的各企事业单位提供水处理方面专业技术咨询及服务。2013年，这家污水处理企业进入“全国城镇污水处理厂节能减排绩效十佳”行列。
“2007年委托运营至今，出水水质各项指标全部达标。通过对工艺的优化，污水处理单位电耗比之前减少三分之一左右。”天津泰达威立雅水务公司有关负责人对《第一财经日报》记者说。
本报记者在现场了解到，这家污水厂的设计日处理能力为污水10万吨，实际日处理量为9万吨，其中市政污水占60%，工业废水占40%。处理后出水，部分用于中水回用，其余排入渤海，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。
2007年，威立雅作为“第三方”被委托负责这一项目的运营，之后，污水厂逐渐淘汰了安全风险较大的液氯消毒方法，升级为更加安全、高效的紫外消毒法，并对中央控制室、自动控制系统、反应池、反硝化滤池、提升泵、仪表、地下管网等设备设施进行了全方位的更新、改造，并引入在线监测系统，实现了天津市环境监测中心对公司出水指标数据的实时在线监控和监督管理。
威立雅水务集团(中国)副总裁黄晓军告诉记者，天津的项目是众多环保企业以“环境污染第三方治理”模式在国内管理运营项目的一个缩影。
环境污染第三方治理(简称第三方治理)是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式。与过去政府对污水处理工程大包大揽相比，如今，地方政府通过与专业的第三方环保企业合作，发挥环保企业在污染处理方面的比较优势，不仅有效规避了政府直接运营的风险，还提高了污染治理的效率和效果，可谓一举多得。
经过多年的探索，第三方治理模式得到了国务院的肯定。1月14日，国务院办公厅发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》。
全国工商联环境商会秘书长骆建华介绍，这一意见由国家发改委牵头，环境商会也参与了起草。
根据这一意见，到2020年，我国环境公用设施、工业园区等重点领域的第三方治理要取得显著进展，污染治理效率和专业化水平要明显提高，社会资本进入污染治理市场的活力要进一步激发。
意见明确，推进第三方治理首先要坚持排污者付费的原则，而在以往，环保是“谁污染，谁治理”。根据污染物种类、数量和浓度，排污者承担治理费用，受委托的第三方治理企业按照合同约定进行专业化治理，这就为环保产业的发展开辟了新的空间。
桑德集团董事长、环境商会会长文一波介绍，近年来，我国环保投入逐年增加、各类环境污染治理设施加速建设，但环境形势却依然严峻。其中很重要的原因是很难做到每个企业都能建设污染治理设施，即使建成了往往也不能正常有效运行，出现建而不运、运而不足现象，严重影响污染治理效果。
“而第三方治理，专业化运营，其好处是显而易见的。”文一波以桑德集团为例称，该集团旗下目前有十几个工业委托运营项目。专业的环保企业在技术、设备运管、问题应对处理能力方面，要比排污企业具备明显优势。
文一波介绍，生产企业如果不偷排，其运行成本一定会比专业公司高。而专业公司运营随着市场化程度、运营规模的集中度提高，一个环保企业负责第三方运营的项目可以达到上百甚至数百个，成本远低于生产企业。
对于第三方治理企业的收益问题，国务院上述意见明确规定，对特许经营、委托运营类项目，要参考本行业平均利润、银行存贷款利率等因素，科学确定投资收益水平，并逐步向约定公共服务质量下的风险收益转变。对环境绩效合同服务类项目，要建立公平、合理的绩效考核和评价机制，公共财政支付水平与治理绩效挂钩。完善价格调整机制，明确约定中标价的调整周期、调整因素和启动条件等。
在财税支持力度方面，意见明确，对符合条件的第三方治理项目给予中央资金支持，有条件的地区也要对第三方治理项目投资和运营给予补贴或奖励。积极探索以市场化的基金运作等方式引导社会资本投入，健全多元化投入机制。研究明确第三方治理税收优惠政策。
值得注意的是，意见还提出“发展环保资本市场”的思路，规定对符合条件的第三方治理企业，上市融资、发行企业债券实行优先审批;支持发行中小企业集合债券、公司债、中期票据等债务融资工具;支持适度发展融资租赁业务，引入低成本外资。选择综合信用好的环境服务公司，开展非公开发行企业债券试点。探索发展债券信用保险。
根据上述意见，我国将探索实施限期第三方治理。近期将选择若干有条件地区的高污染、高环境风险行业，对因污染物超过排放标准或总量控制要求，被环境保护主管部门责令限制生产、停产整治且拒不自行治理污染的企业，列出企业清单向社会公布，督促相关企业在规定期限内委托环境服务公司进行污染治理。
骆建华认为，第三方治理有两个突破口：一是大型工业企业;二是工业集中区，如工业园区、工业开发区废水及废弃物处理。
但骆建华同时表示，目前第三方治理仍面临着责任转移障碍、税收障碍、融资障碍、经济风险和技术障碍等困难，当务之急是加大环保科技投入，提高国内环保企业的研发水平，增强环保技术创新能力和集成能力。
