日前,媒体以《惠州:创新激发环保新动力》为题,报道了广东惠州市靠环保改革创新赢得“好空气”的生动实践。报道称:刚刚过去的2014年,在全国74个城市月度空气质量排名榜上,惠州屡次入选全国十佳,为惠州市乃至广东省争足了“面子”。
回顾2013年,在国家环保部已公布的首批实施新标准监测的74个城市中,惠州的空气质量有8个月成为珠三角最佳,有10个月跻身全国十佳榜单,是珠三角上榜次数最多的城市。在2014年,已公布的前11个月中,惠州10次闯入前十。
梳理既往经验可以发现:惠州市成为环保先进城市绝非偶然。2014年,《中共惠州市委关于全面深化改革的实施意见》颁布,《意见》配套的6个专项改革工作方案之一的《惠州市全面深化生态文明体制改革工作方案》同时颁布实施;环境监测预警机制、环境违法行为信息公开制度等被引入,迄今已结出丰硕成果;省内率先制定环评“正负清单”,使全市投资项目环境影响评价文件审批实现清单化、规范化、标准化;2014年,惠州对115宗环境违法行为进行立案处罚,13宗涉嫌犯罪的案件移交司法机关依法追究刑事责任,创历年之最;“一天一监测、一日一通报、一季一分析、一年一总结”环境质量预警制度得以建立……如此种种,无不增加了惠州“好空气”的理由。
面对经济发展的客观要求和复杂的经济形势,惠州如何在保持“好空气”的招牌的同时,不错过经济发展的好时机,也就格外重要。从更大的空间和时间范畴来看,“先污染后治理”已经被证明是一种落后的、需要付出沉重代价的发展模式。避免环境污染,不仅是对环境有利,更是对长久的经济发展有利。从创新环评审批程序提高效率,到推进环境污染第三方治理;从强化环境信访投诉处置,到规范环保执法处罚规则;从推进农村环境保护、构建城乡生态环境一体化体系,到推动产业绿色升级、打造经济发展升级版。惠州的创新举措由点到面、由浅及深,既有着环境保护的诚意,也饱含城市发展的智慧。
惠州的发展路径足以说明,环境保护与经济发展并非不可兼得,前者问题的创新解决反而有助于增强经济转型的内在动力。在城市大发展的过程中,惠州将环保提到不弱于经济发展的高度,并施以创新手段,称得上是对城市发展的未来负责,对民生负责,更是对经济发展路径的再探索。