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怀念APEC蓝石家庄委员支招治霾:企业定向减排

   2015-01-19 中国节能网2040
核心提示:2015年伊始,接踵而至的雾霾又让人们明白,治霾不能停歇。同样,在今年的石家庄市两会上,“雾霾”仍是众多委员关注的焦点,大家就如何改善环境,从各种细微之处纷纷建言献策。
      2014年,石家庄通过压煤、抑尘、控车等六项措施,空气质量相较上年有了明显改善,这让人们感到欣喜。不过,2015年伊始,接踵而至的雾霾又让人们明白,治霾不能停歇。同样,在今年的石家庄市两会上,“雾霾”仍是众多委员关注的焦点,大家就如何改善环境,从各种细微之处纷纷建言献策。
 
      关于控污:
 
      对企业分类,定向减排
 
      “刚刚过去的APEC会议,让人们知道有一种蓝叫‘APEC蓝’。近日,雾霾‘卷土重来’,不仅令人怀念美好而短暂的‘APEC蓝’,更希望让‘APEC蓝’成为天空‘新常态’。”孙晋康委员认为,气候条件终究是雾霾形成的“外因”,污染物排放,特别是企业生产排放才是污染的主要来源,只有严格管控企业排放,要把“临时减排”变成真的不排,才能从根本上扭转“十面霾伏”的局面。
 
      他建言,应以“APEC蓝”为契机,加快推动经济发展方式转变,不断优化产业结构,逐步摆脱对化石类能源消耗的依赖。“控制企业排放是成功‘控霾’的关键,但是企业‘关停’不能搞‘一刀切’。”他建言,综合企业发展前景、能源利用特点、污染物排放情况,对企业进行分类指导,实行企业定向减排。
 
      具体分类和指导办法,他建议,第一类:涉及民生领域和公共服务保障的企业,如供热、电力等,要由政府通过财政补贴、税收优惠的办法,帮助企业提高清洁能源的使用比例;第二类:市场前景广阔,且排放符合标准的企业,如生物医药、新能源技术等,多采取“非财政”政策,如简化审批环节、优先土地供给等间接办法,鼓励企业实现清洁生产。第三类:落后产能,如钢铁、水泥、化工等,这类企业以资源密集和劳动密集为特点,简单关停企业会造成大量的失业和财政收入的损失,实施“以转代关”,集中优势资源,通过重组、整合,实现企业的重生和产业的升级。第四类,不符合环保标准以及产业政策的污染企业,要严格查处,坚决关停。
 
      同时,民建石家庄市委的委员们也建议,在化解过剩产能过程中,应充分考虑地方政府增支、减收、再就业和转型发展等多方面因素的基础上,切实加大对地方财政的转移支付和政策扶持力度,特别是对于主动化解产能的企业给予财政补贴、职工安置、贷款贴息等优惠政策。
 
      关于控车:
 
      鼓励节能环保车辆发展
 
      对于如何减少汽车尾气排放,不少委员纷纷建议,应鼓励节能环保车辆发展。“清洁能源车辆,又称为新能源汽车、清洁汽车,是以清洁燃料取代传统汽油的环保型汽车的统称,其特征在于能耗低、污染物排放少,属于环保友好型。主要包括燃料电池汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车等。”民革石家庄市委的委员们指出,近年来,石市在推广使用清洁能源车辆上取得了巨大成果。但目前使用天然气车辆绝大部分是短途运输车辆,加气站主要分布在市区及周边,国、省干线公路沿线加气站非常少。
 
      因此,他们建议,应建立健全清洁能源的供应机制,对公共交通中新能源车辆在加气、充电上给予价格优惠,同时,应合理规划,科学布局,使公共交通使用新能源车辆实现多样并存。比如线路里程长的,可以使用技术比较成熟的天然气车辆;线路里程相对较长,道路条件复杂的拥堵线路使用气电混合车辆;行驶里程短,道路状况相对良好的市中心路段使用纯电动车。
 
      同时,李志宏委员、解立芳委员也认为,加大推广电动汽车使用率,减少对石油的依赖、减少甚至完全没有尾气的排放,是促进空气质量持续好转的有效举措。
 
      对此,他们建言,政府提供的公共产品优先集中采购电动汽车。同时,按照“政府引导、市场配置、企业运作”的原则,鼓励和支持公交、出租、公务、环卫、邮政、电力等公共服务领域以电动汽车为重点,有计划、分阶段推广电动汽车或其他新能源汽车,有序确立电动汽车应用试点,使成熟的车型投入商业化运营。
 
      相关部门应科学统筹规划电动汽车的配套基础设施,对充电基础设施建设提供资助或补助,将充电设施的建设用地纳入城市建设规划。“目前北京公用充电设施建设进展明显,正向初步在五环内建成5公里半径快速充电网络、日充电服务能力过万辆的目标推进。”他们认为,省会也应尽快出台电动汽车基础设施建设规划和建设进程。
 
      而王丽欣委员则建议,应完善现行的节能环保车辆的购车减税和财政补贴政策,加大政府对节能环保车辆的研发领域的财政投入,同时,制定和修订节能环保汽车相关标准。
 
      关于烟尘:
 
      加强执法联动机制
 
      针对雾霾的产生,农工党石家庄市委的委员们则提出了秸秆焚烧的危害和治理建议。
 
      通过观察走访,他们发现,目前石家庄秸秆的处理基本上分为以下几种:一部分秸秆被农户收走,作为饲养大型牲畜来用;一部分来做沼气池利用;一部分秸秆还田;一小部分送到有限的几个垃圾电厂,作为发电燃料来用;剩余近一半全部烧掉。
 
      由于运费高、成本高、利用率低等种种原因,用于发电和沼气的秸秆仅占很小一部分,绝大部分的秸秆都被就地燃烧了。为了有效治理秸秆燃烧,提高石市空气质量。他们建言,建设一批大型的沼气池,即可节电、节能、节约热量的使用,然后集中使用,集中管理。推广垃圾发电,可以鼓励支持企业共同建设,政府大额度补贴,让企业和秸秆输出户都有动力,大规模的进场发电、送热。组织一部分企业,做秸秆压缩燃料,大力推广。无偿退还给秸秆输出户做燃烧,既节约占地,又便于保存。鼓励秸秆还田,青苗免费提供给牲畜饲养户,费用由政府相关部门按面积补发到乡村户。
 
      关于抑尘:
 
      对建筑工地扬尘污染实施远程在线监控
 
      “扬尘是PM10首要污染来源。”民进石家庄市委的委员们认为,但由于污染源排放控制手段落后,再加上工地众多、施工单位不严格落实抑尘措施等现象普遍存在、现有监管能力和执法队伍难以满足有效监管的需要等因素,造成污染源控制效果不理想。
 
      他们建言,借鉴北京、上海、济南等地的管理经验,对建筑工地扬尘污染实施远程在线监控,在城区范围建筑工程施工现场安装视频监控系统,并在重点区域和敏感区域同时安装颗粒物在线监控系统(建筑工地扬尘污染自动监控系统),对建筑工地扬尘污染进行全方位、实时、远程监控。当发现工地扬尘排放出现异常,可及时通知有关方面采取抑尘降尘措施;管理部门也可随时调取监控视频、图像、数据,为环境执法提供直接证据,并且大大提高工作效率。同时,建立完善的监控手段也会促使施工企业加强自律、规范行为,对有效控制扬尘污染起到积极作用。
 
      农工党石家庄市委的委员们也根据实际监测和研究发现,工地附近的道路降尘和道路积尘量都非常大,二环夜间的积尘量也远远大于其他道路。“虽然管理部门针对这些工程出台了史上最严格的管理标准,二环以内各工地情况较好,但二环以外的建设工地,道路施工等,还存在裸露现象。”对此,他们建言,扩大工程和周边小企业监管范围。“大气污染是个区域性的问题,而扬尘又漂浮在空气中,建设工程施工现场的扬尘严格监管控制不能局限于二环以内,应该扩大到市区周边各县。”
 
      针对减少扬尘污染,夏玉颖委员认为,应进一步加大渣土车治理力度。他建言,交警、城管牵头,加大对违法违规渣土车惩处力度,交警成立一个专对渣土运行的机动中队,建立24小时,特别是夜间渣土车运行的常态监督。同时,建立公众举报监督机制,公布举报电话。在车辆车顶位置安装黄闪灯,打上车牌号码、承运单位名称和运行起止地点,接受群众监督,公布全市监管渣土车的举报电话,设立专项奖励基金。
 
 
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