新常态意味着经济发展增速放缓，另一方面要推动经济结构明显改善，经济发展质量会越来越高，可持续性越来越强。
新常态下，靠拼资源、比投资的粗放发展模式难以为继，原有动力弱化趋势凸显。面对资源环境约束趋紧、传统比较优势减弱的新常态，地方经济急需转变经济发展方式，调整经济结构，实现质量更优、效率更高的发展。
创新驱动，便是转变经济发展方式的关键一招。近两年来，珠海在推动经济转型升级的过程中，出台一系列措施加快建设“创新型城市”，成效明显。在新常态之下，珠海应该如何进一步推动产业转型升级？如何进一步提升区域创新能力？
有关专家在接受记者采访时表示，珠海要依托自身的优质环境，加快发展智慧型产业。其中，政府、社会、企业要进一步加强合作、互动，形成有利于创新驱动的合力；同时要加大知识产权保护力度，营造有利于企业成长的综合环境，使企业真正成为经济增长、自主创新的主力军，推动经济发展质量的提升。
投资驱动
与创新驱动并重
记者：珠海去年经济实现稳中有进，不乏亮点，下一步如何更好推进稳增长与调结构这两大关键任务？如何在调整结构的同时，努力推动经济发展提质增效升级，做到调速不减势、量增质更优？
曹和平：新常态下，从投资需求看，经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。从这个方面来说，致力于发展“三高一特”现代产业的珠海面临着新一轮的发展机会，关键在于如何加大新兴产业的招商引资力度、做大做强经济“蛋糕”，实现赶超的目标。
我认为，珠海经济的发展应从以下三大重点发力：一是发展临港和海洋经济，大力推动运输、港口等第三产业的发展；二是以现代服务业、港口以及交通运输服务业为基础，构建独具珠海特色的国民经济体系；三是以发展横琴新区为平台，积极整合珠海市内十所国内高校的资源，根据经济发展的内在需求，加大引进或建立国家重点实验室的力度，带动经济的发展。只有这样，珠海才能在调整结构的同时，努力推动经济发展提质增效升级，做到调速不减势、量增质更优。
窦文章：经济新常态的一个特征是经济增长速度放缓，在全国预计5%-7%的中等增速下，保持国民经济持续健康发展。我个人认为，新常态下必须实现4个目标：财政保持增收、企业面对成本压力保持盈利、居民生活得到改善且充分就业、环境资源可持续发展。
要实现这4个目标，需要着力于基础产业的改革，加强要素流动。同时要提高企业的生产效率，通过控制土地、劳动力、资金流通等成本，提高企业盈利水平。另外要拓展新增长领域，特别加大服务业领域多种形式的创新，如文化旅游、教育、医疗、体育健身等。
进一步说，新常态下，珠海经济要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。在产业结构方面，应发展以创意创新产业为代表的第三产业，让其逐步成为产业主体。在需求结构方面，要创造消费需求并使其逐步成为需求主体。在城乡区域结构方面，要打破城乡二元结构，逐步缩小城乡差距。在收入分配结构方面，应使居民收入占比上升，让更多人分享改革的发展成果。
余甫功：增长速度适当回落对我们的经济发展是有利的，在新常态下，不能再盲目追求过去的高增速。对于广东来说，以珠海为代表的珠西乃至粤西地区的潜力仍未得到充分挖掘和激活，未来将成为广东新的经济增长极。
与此同时，在新常态下，经济增长仍然会有传统增长的痕迹，即依靠要素驱动和投资驱动。以珠海西部地区为例，这些地区的城市要保持高速增长更多的还是依靠基础建设投资，这是当前的必然。一方面传统的基建投资让城市保持高速的经济增长，另一方面也是改善城市经济发展基础和环境。同时，通过政府开放过去的垄断性领域，比如环保、民生等公共服务领域项目，引导民间资本进入，激活民间资本活力。此外，还需要稳定房地产市场，将投资增长率稳定在一定水平。
优质环境
适合发展智慧产业
记者：新常态下，既要着力推动传统产业向中高端迈进，又要积极发现培育新的增长点、增长极。珠海已经初步构建了“三高一特”现代产业体系，今后怎样优化选择？
窦文章：我认为可以从以下4个方面来考虑。一是发展战略性新兴产业。“十二五”初期，七大新兴产业占整个经济的比重只有5%，到“十三五”时要提到10%。也就是说从“十二五”到“十三五”，新兴产业的增速要在20%—22%之间，如果GDP平均增长率是7%的话，新兴产业的增长将领跑GDP增长。比如节能环保产业，未来5年内的投资需求据统计超过3万亿元，其中仅固废处理投资就有望达到7000亿元，城市污水和垃圾处理投资超过8000亿元，而未来7年内，新能源的投资将达到5万亿元。
二是发展服务业。放眼世界，发达国家的服务业占经济总量的比例平均为70%，美国达到80%，世界平均水平为60%，但中国的服务业占比只有45%。这说明中国服务业仍然有非常广阔的发展空间，特别是基于创新的服务业。
三是发展智慧产业。智慧产业是直接运用人的智慧进行研发、创造、生产、管理等活动，形成有形或无形智慧产品以满足社会需要的产业，是教育、培训、咨询、策划、广告、设计、软件、动漫、影视、艺术、科学、法律、会计、新闻、出版等智慧行业的集合。实际上，这也是战略性新兴产业的重要组成部分，随着智慧城市建设的逐步推进，智慧产业将对构建现代产业体系产生重大的带动作用。
四是发展基于大数据和互联网不断涌现的新兴业态。比如基于互联网技术的中介服务业；基于产业链、价值链延伸的业态，包括服务外包、服务配套、配件研发、商贸、物流等，还有基于社交网络的“微营销”、“微商”等。
丁元竹：过去三十年的发展中，珠海没有走先污染后治理的道路，在产业的选择方面也注重以环境优先为原则，这种产业定位与新常态的产业要求有契合的地方。特别是2012年以来，珠海提出发展“三高一特”现代产业体系，凸显了坚决走数量和质量效益并重的可持续发展之路的决心。
我认为，在未来的发展中，珠海应该继续坚持这一定位，并结合当地的环境、资源和人才，培养新的产业增长点，加快转变经济发展模式。除此之外，还应该出台相关政策，加速传统产业的转型升级，做大经济蛋糕。
余甫功：依托横琴，珠海可以更注重发展高端的生产性服务业，如金融、科技研发、文化教育等方面。此外，珠海作为促进澳门经济适度多元化的主要城市，在粤澳合作方面有着广州、深圳等地区所不具备的优势，应当充分挖掘粤澳合作中的产业机遇与市场。
此外，中国在着力打造21世纪海上丝绸之路也是珠海的机遇。作为地处珠江口西岸的城市，珠海在港口、先进装备制造、高端科技服务产业等方面将迎来新的爆发。
龙头珠企要提高
全球资源整合能力
记者：新常态下，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，作为企业主体该如何发展？
曹和平：与国内其他城市类似，珠海的企业要适应经济增速从高速转向中高速，经济结构从失衡转向优化再平衡，调控从总量宽松、粗放刺激转向总量稳定、预调微调等特点，主动作为，有所担当。
在转变发展方式、调整产业结构中，本地国有企业及骨干企业应该以更大的勇气和智慧，进一步发挥支撑、骨干和引领作用，把科技创新、抢占产业发展制高点当成打造核心竞争力的长期战略。企业要抓紧建立或壮大研发中心，积极主动与高等院校、科研院所等单位合作开展联合攻关。在管理方面，应该按照市场化原则完善内部创新激励机制，加快从工业化思维向互联网思维转变，积极开展商业模式创新，以信息技术整合供应链，优化企业生产流程，推进智能制造，推进制造加工协同和组织变革。
与此同时，国企及骨干企业要充分利用国际经济结构深刻调整和世界经济温和复苏的历史性机遇，加快推进国际化经营，增强在全球范围内配置和重组各类资源的能力，积极融入国际产业链的分工，提高全球资源整合能力。
另外，在财税政策、结构调整、技术创新、创业兴业、服务体系建设等方面，国家将加大对中小企业的支持力度，中小企业将成为我国企业中数量最大、最具内在活力和动力的企业群体。
珠海拥有一批极具成长性的科技型、创新型中小微企业，在新常态之下，这些企业应该配置自己的高管团队，用现代信息技术、高新技术把自己“武装”起来，提高企业竞争力。
窦文章：珠海企业首先在经营中要实现开源节流。所谓开源，就是企业要超越线性思维，用网络化的思维，将更多的资源、智慧融合起来，为转型升级服务，坚持创新驱动，并形成企业创新机制，通过创新提高生产效率，进而实现企业发展并推动宏观经济增长。
所谓节流，就是控制成本。首先需要控制土地价格，适当降低企业的用地成本。其次是企业通过产业转移或智能化手段控制劳动力成本，再者是企业进行多渠道融资降低资金成本。此外，企业还需依靠信息化手段，提高物流效率。
强化知识产权保护
激发企业创新热情
记者：科技进步与全面创新已成为驱动发展的新引擎。新常态下珠海可以通过什么方式进一步加快创新驱动？
窦文章：新常态下，我认为可以通过三个层面加快创新驱动。在知识管理方面，要由知识产权保护升级为知识资产管理，通过主动的知识资产运营扩大创新绩效，推动全社会的创新积极性和主动性。在创业层面，应当鼓励风险投资进入小微企业创业过程，贯通风投与创业之间的对接渠道。在区域层面，城市应该积极完善创新基础设施、创新人才环境、创新知识环境等，为知识资产运营和小微企业创业提供良好的环境，实现创新驱动。
余甫功：珠海在政策上需要进一步适应新常态的发展。当前国家正在推进全面深化改革的战略，这些战略要在珠海具体落地，根据自贸区发展、根据如何参与21世纪海洋丝绸之路的战略来落地。政府要从制度和体制上创新，激活创新的动力，吸引民营资本，激发社会活力和力量。
记者：在创新驱动的时代，加强产权和知识产权保护尤为重要，这一方面如何继续突破？
曹和平：无论是知识产权保护，还是非公有制财产神圣不可侵犯，目的都是给予所有资源公平的、同样含金量的待遇，这对于促进我国新一轮经济增长十分必要。中国在靠投资和出口拉动经济几十年后，不能继续仅靠制造业资源、货币资本来保增长。今后要让知识产权、各类产权的所有者发挥特长，让经济内涵式发展。
实际上，企业主动将自己的创新成果转化为知识产权，意在最大限度地保护自己的智力付出，抵挡“山寨”和专利“狙击”的伤害。在高科技行业中，知识产权更能直接创造利润。
当前我国知识产权保护存在着重专利、忽视市场的现象，我认为，两者应该相互结合、双轮驱动。除了注重企业的专利保护外，珠海还应该积极开展专业市场知识产权保护工作，选取3-4家对知识产权保护工作有需求、基础好、积极性高的大型专业市场进行培育，切断假冒伪劣商品的集中流通渠道，加强对中小微企业的知识产权监管。新常态下，知识成为经济增长的核心要素，希望珠海在知识产权保护方面大步向前，推动产品由“珠海制造”向“珠海创造”转变。
实现政府与创业者
“零距离”对接
记者：新常态下的经济发展，很大程度上依赖于创新创业活力的激发，从而形成更多的经济增长点。未来珠海要形成大众创业、万众创新的热潮，您认为政府与社会各界可以有何作为？
林平凡：第一，对于创业者来说，政府不但是营造环境的倡导者和组织者，更是创业环境的主要建设者。创业者到哪里发展，政府的服务就跟进到哪里，要实现政府与创业者之间的“零距离”对接。
第二，要进一步用好现有的政策，加强可操作性，并把现成的政策惠及社会大众创业者，扶持大学生创业的政策和场地要尽可能向社会创业者开放。
第三，要优化创业软环境。政府要引导市场、资源配置模式向创业者倾斜，制订促进全民创业的创业产业指导目录和配套措施，重点在于降低创业门槛、拓宽创业平台、解决融资难题。在转变职能方面，有关管理部门可以通过建立“工商顾问”制度等方式，为创业者提供更广的创业门路。
形成万众创新热潮的关键，还在于政府、社会和创业者的协同作用，社会也要形成鼓励成功、鼓励创新、鼓励创业的氛围。
要充分发挥工商联、行业协会（商会）的桥梁纽带作用，采取多种形式支持大众创业，利用和发展创业中介组织，培育市场和技术信息咨询、项目申请、技术产权交易、人才交流和业务培训等业务，支持对创业者开展法律、政策、咨询、财务、金融、技术、质检、管理等服务。
新常态下的经济发展更注重人力资本质量的提高和技术的进步。珠海有全省规模第二的大学生群体，有很多高校，因此要充分依托在珠高校，建立创业技术服务平台，积极研发一批市场前景好、投资见效快，适合创业者需要的新产品、新技术。同时，市内的创业园区不仅要给创业者提供优惠乃至免费的办公场地、设备、开发平台等硬件设施，还要提供资金扶持、导师指导、融资协调等“一条龙”创业服务。
