舆情综述
2014年年底，新一轮电改方案公布在望。12月25日，《财经》杂志刊文透露，12月24日的国务院常务会议研究的“其他事项”中，重头戏即为“新电改”方案——《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》获常务会议原则性通过，将择机向社会发布。这是继去年2、3月间传出“电力体制改革初步方案形成”、“新电改方案上报国务院”的消息，其后新方案数次征求行业意见后新的说法，逻辑上顺理成章，舆论期待氛围浓厚。
报道称，新电改方案将不会对电网企业进行横向拆分，但明确了电网企业的公共服务属性、改变了电网“吃差价”的赢利模式，最大的亮点在于网售分开，培育多种售电主体。
大约一个月前多家媒体报道，新电改方案重点是“四放开、一独立、一加强”，即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开，公益性和调节性以外的发供电计划放开，交易平台相对独立，加强规划。多位业内人士向《财经》记者确认，以上内容出现在了新电改方案中。电改方向是先试点总结经验，再推广。
而相比2013年以来早先传出的方案，最终定稿的方案变化很大：此前部分业内人士预期的电网拆分意见被拿掉;2014年年初有报道称，以电网逐步退出售电和大用户直购电竞价上网为主线，以及电网的财务和调度两者择其一独立;再之后原来征求意见稿的“交易机构独立”改为了“交易机构相对独立”。
此前，在深圳开展的输配电价改革试点中，以深圳供电局的输配电资产和业务为核价基础，按成本加收益的方式，确定总收入核定。改变电网赚取买电卖电差价的赢利模式，对电网企业实施总收入监管。此试点被看作是电改进程中的一次重大突破，部分舆论期待其试点模式得到推广。但也有专家表示，深圳电网能源结构以水电为主，辅业少、工业和居民用电交叉补贴不明显，深圳改革模式并不具备典型性意义。
总体上看，目前透露的新电改方案对“放开两头”着墨较多，且多是增量部分。如何核定输配电价、改革目标和方向等关键性问题并不清晰，多数业内分析认为，新方案“并无太大新意”，落实成效重看细则。
舆情传播
中电传媒舆情监测室监测数据显示，2014年12月24日至2015年1月5日有关新电改方案获通过的新闻有近800条，转载国务院常务会议通过新电改方案、评价方案的意义和影响是媒体报道的主要内容。
媒体及专家评论
前不久新电改方案上报国务院消息传出时，业界舆论已就电改有利于市场化定价机制的形成、电改加快中国能源价格革命以及《电力法》修改之前一些体制上的改革很难有重大突破、电改接下来的资产重组和制度改革任务更艰巨展开讨论，此次新方案获国务院会议通过引发的专家新视点并不多。
新电改方案是折中方案
2013年新一届政府组成之后，重启电改呼声再起，此间各利益方博弈多日，至今日新电改方案终尘埃落定。但与上一轮改革相比，新电改趋于保守和温和，改革力度远逊于“5号文”，改革能否实现成效，依然有待观察。
——2014年12月25日《财经》
对于新电改方案最终出台版本，我们点评如下：
第一，新电改的关键在于实现网售分离，以及在此基础上的售电、电价放开和交易平台独立，发电企业可以直接与终端企业用户进行市场化电力交易，发电企业利好落地。在既有模式下，发电企业电力竞价上网，电网企业向终端用户售电，差价成为电网企业收入来源。而因为电网的自然垄断特征，电网企业对上下游均具备相当程度的垄断能力，从而对上网电价形成抑制。在新电改模式下，发电企业可以直接与下游用电企业进行电力交易，而电网系统仅针对所提供的输电、配电服务，按照国家规定的标准收取服务费用，从而打破电网对上下游价格的垄断，部分实现供电价格市场化。
第二，输电、配电与调度分离不在本次电改范围内。电力调度是保障电网安全运行、可靠供电、生产有序的一种综合管理手段，属于电网监管的基本职能，而输电、配电则是将电力由发电端输送至最终客户端的基本服务。调度与输配电不分容易造成电网系统借助调度权实行差别上网或差别供电，以实现垄断定价能力。尽管习近平主席曾在6月指出调度与输配电合二为一是政企不分的表现，但据《财经》透露此次电改并未将这一内容纳入电改范围。输配电与调度的分离将成为未来电改的长期方向之一。
——2014年12月26日申银万国研报
尽管业界对新电改方案仍有分歧，非议者认为改革不彻底，是多方利益博弈妥协的结果，如何核定输配电价、改革目标和方向等关键性问题并不清晰，试点也有可能拖延整体改革进度。然而，本轮改革标志着电网公司向输配电企业职能转型，电力价格由供求双方自主确定的可能性开启，亦是近十年来电力最接近商品属性的新起点。
