2013年保温行业整体较为平稳，没有出现大的行业技术革新，也没有值得诟病的企业新闻。唯一市场动向较大的就是政府相继出台的关于防火保温材料的几个政策文件，引起了社会较大的反响。
近年来，我国多地相继发生建筑外保温材料火灾，造成严重人员伤亡和财产损失，建筑易燃可燃外保温材料已成为一类新的火灾隐患，由此引发的火灾已呈多发势头。
保温与防火，需要统一的双方，近年来却打架不断。各地政策部门对保温防火材料的规范相当重视，2013年以来也出台了一系列相关行业标准来规范市场，但效果似乎远没有那么明显。
公开资料显示，国家标准化管理委员会2012年年底发布的强制性国家标准GB8624-2012《建筑材料及制品燃烧性能分级》和推荐性国家标准GB/T29416-2012《建筑外墙外保温系统的防火性能试验方法》于2013年10月1日起实施。其中要求阻燃性能低的保温板材将难以获得B1级评定，地方政府仅允许使用不低于B1级材料是大趋势。此后，甘肃省住房和城乡建设厅、甘肃省公安厅2013年10月份联合出台最严外墙保温材料燃烧性能规范。要求当建筑高度大于等于50米时，其外墙保温材料的燃烧性能应为A级。目前实施的燃烧性能分级和防火性能实验方法，收紧了外墙保温材料的防火“网口”，同时也引发业界新争论。
“现在几个大规范都在往前走着，但都没有出台，包括建筑设计防火规范。”中国绝热节能材料协会常务副会长胡小媛表示，关于外墙保温材料的防火规范，没有一个“尺子”去量，只能是各地根据自身情况，制定相应规章制度。
“反正现在怎么用的都有。”朱春玲也表示外墙保温材料行业较为混乱，比如缺乏针对产品具体应用的技术规范，目前主要按照“46号文”执行。“但也不完全是，各地怎么做的都有。”
“46号文”指的是2009年9月公安部与住房和城乡建设部联合下发的《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》，其规定“民用建筑外保温材料的燃烧性能宜为A级，且不应低于B2级”。
随着2010年上海胶州路教师公寓发生“11?15”大火，2011年春节期间沈阳皇朝万鑫大厦“2?3”大火，外墙保温材料更高的防火要求提上日程。2011年3月，公安部消防局下发了《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》 65号文 ，规定“民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料”。2012年12月风向再变，公安部消防局下发《关于民用建筑外保温材料消防监督管理有关事项的通知》，决定终止执行“65号文”。
从“46号文”到“65号文”，再到“350号文”的下发，相对应的材料选择，从B级到A级，再到B级，短短4年间，我国外墙外保温市场经历了几多起伏。可以说，政策的混乱出台以及模糊导向，给本来就处在混乱中的外墙外保温市场着实添了把火。在业内人士看来，以文件这种行政命令的形式规管专业领域问题，应该是一种临时措施，专业领域的技术问题交给行业内的技术规范来解决，无疑更科学合理。
对于外墙保温防火，住建部科技与产业化发展中心副总工、中国建筑节能协会副秘书长杨西伟日表示，通过防火隔离带以及对不同建筑高度采用不同保温材料，可以大幅降低火灾发生的可能性。
他认为，在保证工程质量的前提下，从欧洲的经验来看，合格的EPS(膨胀聚苯板)外墙保温材料的寿命可以达到40年以上。与墙体保温隔热材料有关的火灾事故发生在施工阶段的约占85%，建成后火灾发生几率较少。另外，相关标准对保温材料的要求也愈发全面，保温、防潮、抗拉拔、抗冲击等，而且要注重系统解决方案以保证质量。
在整个建材工业体系中，也许很难有一个分支能像外墙外保温材料这般错综复杂，甚至连一个明确的产业政策都难以统一和维系。究其症结，还归于在现有综合实力下，外墙外保温材料的效能很难两全。是要兼顾建筑节能保温，还是完全向消除消防隐患倾斜?在多数人看来，这是一道无解难题。也正因如此，我国外墙外保温市场混乱不堪，企业大多处于盲从阶段。
在这场争论中，到底哪种材料能在建筑外墙保温系统中占据绝对优势，目前还无法下结论，在胡小媛看来，没有一个外墙保温材料完全主导市场，建筑外墙保温系统需综合协调材料的保温性与防火性、施工技术等因素。但从长远的发展目标来看，现有无机保温材料研究重点应放在减少生产过程中能源的消耗、限制灰尘和纤维的排放、减少黏结剂的用量。有机保温材料研究重点应放在找出更合适的发泡剂，改进材料的阻燃性能和降低材料的生产成本。
目前，无论是从技术、企业还是市场环境方面来看，我国保温材料市场仍然存在许多盲区和空白。这不仅凸显了我国建材市场发展的不平衡，也对我国建筑消防理念与建筑节能技术提出了新的命题。外墙保温材料主要的特点是防火，阻燃，耐碱性，防腐，抗裂，隔热效果好等。而且外墙保温材料在施工时简单，易行。对于保温材料生产厂家来说，目前主要是要积极开发节能环保、性能优越的阻燃型和保温效果好的外墙外保温材料。但就目前我国外墙保温建筑行业来讲，可以说绝大多数的外墙保温材料都是可燃型的。所以开发新型的外墙保温材料也面临着很大的商机与挑战。
随着社会生活资源的不断压缩，环保、节能成为建筑行业的主基调。大力推行绿色建筑隔热系统、建筑墙体保温节能产业的发展，不但能够推动产业升级、转变增长方式、拉动经济、刺激内需，而且后续产生的节能减排的效益要远远大们最初付出的成本。
近年来我国绿色建筑墙体保温材料迅猛大战，对于发展绿色节能外墙保温材料社会上已经形成共识，如果每年维持建筑项目200个，管理制度和标准体系的逐步建立，以及太阳能光伏、LED价格的逐步下降都将为绿色建筑和建筑节能发展提供良好的条件。推动绿色建筑和建筑节能发展，首先要提高新建建筑的绿色建筑比例。其次，要加速推动公共建筑节能改造。我国2012年启动公共建筑节能改造重点城市示范，首批深圳、重庆、天津3个城市的改造面积预计将超过1200万平方米。而未来目标是到2016年，重点城市公共建筑单位面积能耗下降20以上。
