上海节能环保业产值目标15% 效果比目标重要

节能环保行业被定国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一，大力发展节能环保行业不仅有利于实现节能减排的目标，还有助于培育新的经济增长点。上海市政府为了推动地方节能环保产业的发展，在11日发布了2014年上海节能减排和应对气候变化的重点工作安排，将2014年上海市节能环保产业产值的年增长定为15%左右。

为了实现这个目标，上海市政府将实施强化总量控制和效率提升“双控制度”，即控制能耗、碳排放和污染排放，提升能源效率和降低污染浓度。在注重大气污染治理，发挥节能、减排和降碳的协同效应的同时，还着眼于发挥市场在配置资源中的决定性作用。此外，还需要相关配套制度的完善，如碳排放交易、绿色发电调度、合同能源管理等市场化机制。

从上海市政府发布的工作安排方向可以看出，节能减排产业的发展是一个“攻坚项目”，非地方政府单方面能只手完成的，更多时候这涉及的是多方面的利益主体的协调。因而像绿色发电调度这方面的政策完善就显得格外重要。

此次上海政府对于节能环保产业产值的预定目标是15%，一方面这种目标能够给各部门带来积极协调的压力，会给上海市的节能环保产业带来一定程度的发展。但另一方面也容易造成急功近利的结果。

事实上，无论今年上海市的节能环保产值能增幅多少，为未来节能环保产业发展扫除体制漏洞的障碍恐怕才显得更为重要。