河南晋开化工控股集团公司环保项目之一——生产污水零排放综合治理设施。（赵璞 摄）
2014年刚开头，河南省减少污染物排放、实行最严格水资源管理制度等一系列环保措施相继出台。河南省高调表示，坚决摒弃简单以GDP论英雄的做法，增加生态文明在考核评价中的权重。
环保严了，门槛高了，限制多了。没错，这就是进入2014年，河南石油和化工企业的最大感受。由上而下的环保压力，已经实实在在地落在了每个企业的身上，河南石油和化工企业普遍感到，今年肩上的环保担子沉甸甸的。
环保定调： 突出生态文明地位
当雾霾几成常态，水污染严重、水生态环境进一步恶化之时，刚刚召开的河南省委经济工作会将生态环境体系作为五大支撑体系之一，倡导要增加生态文明在考核评价中的权重，着力构建经济发展、生态保护和民生改善的协调联动机制，推动绿色、循环、低碳、可持续发展。
河南省要求，大力推进实施“蓝天工程”、“碧水工程”和“乡村清洁工程”，有效遏制雾霾污染，改善环境质量。河南省有关部门表示，通过严格控制工业大气污染，严格控制城市燃煤和油烟等面源污染，严格控制城市扬尘污染，严格控制机动车尾气污染等，未来5年河南省PM2.5浓度有望降低15%以上。
手段创新： 乱排污直接查封
排污：今年1月1日起施行的《河南省减少污染物排放条例》（以下简称《污染减排条例》）被称为河南省地方环保立法上的一个里程碑，《污染减排条例》把政府在环境保护方面已经实施的一系列政策上升到法律层面。其中最引人关注的是，“县级以上环保行政部门对无证排污、违反许可证要求排污的，可依法查封有关设施、场所，扣押有关工具、物品；在查处相关违法行为时可对证据先行登记保存……”赋予了环保部门“查封”、“扣押”、“先行登记保存”的权力。
用水：今年，在水资源日趋紧张的形势下，河南省水资源管理迈出重要一步。《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》年初出台，首次明确了河南省水资源指标控制体系的“三条红线”。
《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》出台后，今后用水总量多少、用水效率如何、重要江河湖库水功能区水质是否达标等都有了严格的控制目标，这标志着河南省水资源的开发利用从此进入了“以量定需、严格管控”的新时期。
企业跟进： 环保压力变动力
洛阳石化9大工程助力“碧水蓝天”。2014年，洛阳石化将全面实施绿色低碳发展战略，将环境保护工作贯穿落实于生产运行、建设发展的全过程，围绕污染物减排与达标排放、改善作业场所及企业周边环境质量和环保隐患治理三个方面，重点实施热电站烟气脱硫脱硝项目、1#催化烟气脱硫脱硝项目、2#催化烟气脱硫脱硝项目和炼油污水提标项目等九大工程，推进环保专项整治，进一步降低排放，提升环保质量。
据了解，今年下半年将执行新的《石油炼制工业污染物排放标准》，对烟气中的硫化物、氮化物及粉尘都提出了更加严格的排放要求。为适应更高环保要求，洛阳石化今年将开工建设多个脱硫脱硝项目，以进一步降低SO2和NOx的含量，控制SO2和NOx≤100毫克/立方米。
另外，为适应未来更高的污水排放标准要求，洛阳石化实施炼油污水提标项目，进一步对处理后的污水进行后续处理。该项目是在原有污水处理装置末端增加深度处理流程，通过高效沉淀池+曝气生物滤池处理工艺，进一步处理原流程末端水。项目实施后，将进一步削减污水排放总量和COD排放量。
河南心连心化肥有限公司环保工作欲走在行业前列。在刚刚举行的集团年度营销峰会上，心连心董事长、总经理刘兴旭说：“我们要在心连心事业的平台上，让心连心成为中国高效肥的领导者，成为中国最受尊重的化肥企业。”
刘兴旭表示，目前，心连心正处于跨越发展的过渡转型期，已经站在了集团化跨越发展的新起点。心连心不仅要做生产成本的“能效领跑者”，环保建设也要走在行业前列。
据了解，下一步，心连心在环保方面的做法是：在水资源管理上形成企业内控标准，计量并形成内部管理体系；二氧化碳回收取得突破，园区二氧化碳回收利用扩大规模，形成食品级二氧化碳，以及作为采油驱油的资源性产品。发展高效肥方面，新疆化肥项目将结合当地农业水资源现状，做好适应当地滴灌肥生产销售，同时将缓控失高效化肥品种引入新疆，做好前期市场品牌推广。
刘兴旭表示，发展生态农业是我国建设生态文明的重要抓手，心连心将通过发展高效肥，彻底实现企业的转型升级，为建设生态中国作出更大的贡献。
链 接
《污染物减排条例》三个“首次”
针对过去排污单位只有超过污染物排放标准排污才追究责任的不足，《污染物减排条例》首次明确把污染物排放标准、排污许可证要求、总量控制要求“三者”统一起来，作为环保监管的依据，从法律上形成了更严格、更规范、更全面的环保监管标准；确立了环保区域限批制度。
首次把总量控制制度上升到法律层面，《污染物减排条例》规定，县级以上政府应当根据上一级政府下达的主要污染物排放总量控制指标，制定本地区减少主要污染物排放的工作计划和控制措施,将总量控制指标落实到具体单位。
首次确立了政府划定环境重点监管区的法定责任和环保部门实施“区域限批”的法律依据，体现了污染治理和环境管理手段的创新。
水资源控制“三条红线”、“四项制度”
“三条红线”：用水总量红线。2012年，河南省用水总量为238亿立方米，根据《实施意见》要求，到2030年，全省用水总量要控制在302.78亿立方米以内。用水效率控制红线。通过降低万元工业增加值用水量，提高农田灌溉有效利用系数等，到2030年用水效率达到或接近全国先进水平。水功能区限制纳污红线。到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，列入考核范围的200多处水功能区水质达标率提高到95%以上。
“四项制度”：一是用水总量控制制度。主要包括完善水资源规划体系，严格用水总量控制，严格实施取水许可，严格规划和建设项目水资源论证，严格实行水资源有偿使用，严格地下水管理和保护力度，加强水资源统一调度，加快水资源配置工程建设。二是用水效率控制制度。全面推进节水型社会建设，包括大力推进节水型社会建设，严格落实节水设施“三同时”制度，加强用水定额和计划用水管理，加快推进节水技术改造，加强取用水户监督管理。三是水功能区限制纳污制度。严格控制入河湖排污总量，包括加强水功能区监督管理，加大饮用水水源地保护，推进水生态系统保护与修复。四是水资源管理责任和考核制度。将水资源开发利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，县级以上人民政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。
