江西省发改委3日召开新闻发布会向社会推出2015年首批80个政府和社会资本合作(PPP)项目(详见附件)，总投资达1065.17亿元。其中，基础设施类项目35个，公共服务类项目33个，生态环保类项目12个。
政府和社会资本合作(Public-PrivatePartnership，简称PPP)是指政府为增强公共产品和服务供给能力，提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。PPP项目具有公共合作、利益共享、风险共担、合作长期的特征。
全省PPP项目库建立首批推出80个项目总投资逾千亿
江西省发改委党组成员、副主任陈一星介绍，按照合理布局、综合平衡原则，江西组织各地、各部门从公共服务、基础设施、生态环保等领域，梳理筛选一批适用PPP模式且近期可实施的项目，初步建立了全省PPP项目库，目前入库项目173个，总投资1506.92亿元。
为了尽快推进一批PPP项目实施，此次，江西省发改委从全省PPP项目库中梳理、筛选出了80个条件较为成熟的项目，向社会推出江西省第一批PPP项目。“这80个项目，符合国家和省产业政策、发展规划和市场化运作条件，总投资达1065.17亿元。”陈一星说。
陈一星说，此次发布的80个项目，基本涵盖了适用于采取PPP模式推进的领域，主要分三大类：基础设施类项目35个，投资729.82亿元，其中，高速公路项目3个，轨道交通项目1个，铁路项目3个，港口航运项目3个，市政交通项目9个，市政设施项目14个，新能源项目2个;公共服务类项目33个，投资187亿元，其中，教育项目4个，医疗项目10个，健康养老项目8个，文化体育项目8个，旅游项目3个;生态环保类项目12个，总投资148.35亿元。其中，环境综合治理项目3个，污水处理项目5个，垃圾处理项目4个。
“本次发布的项目，既有增量项目，也有存量项目;既有非经营性项目，也有经营性、准经营性项目。针对项目的不同性质，主要操作模式有目前通行的几种PPP模式，如BOT、BOOT、BOO、TOT等。”陈一星说。
据了解，此次发布的80个PPP项目回报方式主要有3种：对有明确的收费基础或经营收费能完全覆盖投资成本的经营性项目，主要通过政府授予特许经营权及物业、广告等经营收益作为投资回报;对政府核定的经营收费价格不足以覆盖投资成本的准经营性项目，主要通过政府授予特许经营权附加部分财政补贴或投资参股等作为投资回报;对缺乏“使用者付费”基础的非经营性项目，主要通过财政补贴、政府购买服务等方式作为投资回报。
10个PPP项目集中签约8.23亿元社会资本将参建医院
发布会上集中签约了一批已经洽谈成功的PPP项目，共有宜春市明月山洪江集镇一体化开发、江西护理职业技术学院附属医院、寻乌县太湖水库、新余市人民医院养老社区配套设施、吉安市中心城区供水设施、瑞金市生活垃圾焚烧发电、乐平市康乐馨养老项目、抚州市生活垃圾焚烧发电、婺源县城乡客运一体化、鹰潭市生活垃圾焚烧发电等10个，总投资54亿元。其中，江西护理职业技术学院附属医院项目总建筑面积14.3万平方米，总投资达8.23亿元，将建设成集医疗、护理康复、预防、保健、科研、教学、实习、培训、健康管理为一体的非营利三级综合医院。
“这10个项目前段时间经过各地的努力，最终与社会投资方达成合作意向，这些社会投资方既有央企、上市公司、省属国企，更有省内外的民营企业，必将为我省推进PPP项目提供良好的示范和带动作用。”陈一星说。
国开行江西省分行将为PPP项目设计整体融资方案
值得一提的是，在此次发布会上，江西省发改委、江西省建工集团分别与国开行江西省分行签署了政府和社会资本合作开发性金融合作备忘录、开发性金融合作协议。
国开行江西省分行行长朱力群表示，作为政府战略的忠实践行者，国开行希望通过《开发性金融合作备忘录》及《开发性金融合作协议》的签署，充分发挥该行的综合金融服务优势和主力银行的骨干作用，从项目发起源头为PPP项目设计整体的融资方案，创新评审模式，助推项目落地。
江西省建工集团与国开行江西省分行就PPP项目、棚改项目、“走出去”项目及金融产品等多方面的合作达成一致意见。“此项协议的签订开创了江西建工融资及项目动作的新模式，标志着江西建工集团与国家政策性银行合作的新开始，进一步为江西建工承揽影响力大的重点工程奠定了坚实的基础。”江西省建工集团董事长、党委书记、总经理李平说。
