近年来,湘潭市节水型社会建设着重建立公众参与机制,不断完善农民用水合作组织,加大节水宣传教育力度,引导公众主动节水。
健全农民用水合作组织。在各级政府的大力支持下,组建了以农民用水户协会为主的用水户参与灌溉管理社团组织,共组建农民用水户协会799个,参与农户达到34万户,有效灌溉面积88万亩,占全灌区比例29%。各协会利用多渠道的社会融资设立用水资金专户,公选监督员,民主理财,定期张榜公布财务情况,明确资金使用范围,充分调动村民主动参与灌溉用水和小型水利工程运行管理的积极性,进一步改善了田间工程管理和维护状况,提高了供水的及时性和公平性,减轻了农民水费负担,提高了水费收取率,实现了灌区水管单位和用水户双赢。
加大宣传教育力度。通过《湘潭日报》、湘潭电视台、湘潭广播电台等多家新闻媒体,全方位对各地区、各部门节水型社会建设情况进行动态跟踪报道,印发宣传册(单)、刊登户外广告,提高节水型社会建设公众认知度。市水务局、团市委、教育局、环保局、水文局、市环保协会等开展一系列的主题宣传活动,多层次、多途径、多方位的广泛宣传发动。定期与企业开展节水知识培训和座谈,深入社区和学校向居民群众宣讲家庭节水常识,动员全社会参与节水活动,增强了社会公众对水资源的忧患意识和节水意识。
示范带动全社会节水。制定了节水载体创建标准和考核办法,全市创建了50家节水型乡镇、企业、学校、社区,培育了一批批零排放企业,建设了一批现代高效节水农业示范典型,树立了一批文明用水居民小区。对节水型乡镇、企业、学校、社区等示范单位给予经费补助,积极帮助企业落实有关财政税收优惠政策,有效调动了用水户参与节水型社会建设的主动性。
与试点建设初期相比,湘潭市水资源管理能力明显增强、用水效率显著提高,水生态环境质量明显改善、水资源供给能力与用水安全保障能力显著增强。2011年,全市总用水量19.5亿立方米,较试点初期减少3.8%;万元GDP用水量171立方米,较试点初期下降56%;万元工业增加值用水量133立方米,较试点初期下降45%;农田灌溉水利用系数由0.48提高到0.50;城镇污水收集处理率从70%提高到82.8%,水功能区水质达标率从60%提高到71%。
湘潭市基本情况
湘潭市是中部崛起的核心城市之一,为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区,地处湘中北部,湘江之滨,国土面积5015平方公里,2008年总人口302万,地区生产总值663亿元。全市多年平均降水量为1362毫米、水资源总量55.77亿立方米(不含过境水),水资源相对丰富,但水资源利用方式较粗放、节水意识薄弱、水污染严重等问题突出,制约湘潭经济与社会发展。
2008年,湘潭市被确定为全国第三批节水型社会建设试点市,试点期2009-2011年。