2014年，由于部分高耗能工业生产放缓，产品产量与同期相比明显下降，节能形势有所缓解，但从2015年来看，要充分考虑新增高耗能企业的投产运行及经济回暖等因素影响，节能降耗工作还应密切监测，高度重视。
一、2014年砚山县能源消费基本情况
（一）规模以上工业能源消费情况
1.综合能源消费量（等价热值）同比下降9.86%。受黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业等高耗能行业放缓影响，砚山县规模以上工业综合能源消费量为1081426.24吨标煤（等价热值，下同），同比下降9.86%。其中重工业综合能耗1070326.91吨标煤，占规模以上工业的98.97%，同比下降10.29%；轻工业综合能耗11099.34吨标煤，占规模以上工业的1.03%，同比增67.72%。
2.部分高耗能行业生产放缓，致使规上工业能耗同比下降明显。2014年，由于砚山县规模以上工业企业高耗能产品产量中的生铁、水泥、水泥熟料产品产量降幅较大，降幅在10个百分点以上。其中，生铁降幅较大，降幅为55.38%，是高耗能行业产品产量降幅最大的产品。受部分高耗能行业产品产量下降因素的影响，从而导致全县规模以上工业企业用能已同比下降。分行业来看，黑色金属冶炼及压延加工业682321.76吨标煤，同比下降15.54%，拉动能耗下降10.47百分点；非金属矿物制品业207469.88吨标煤，同比下降6.1%，拉动能耗下降1.12个百分点；化学原料及化学制品制造业151721.08吨标煤，同比增12.08%，拉动能耗增1.36个百分点；电力热力的生产和供应业15232.1吨标煤，同比增3.69%，拉动能耗增0.06个百分点；由于拉动能耗下降率的行业大于拉动能耗增长率的行业，故规上工业能耗同比下降9.86%。
3.能源利用效率有所提高。2014年，砚山县规模以上工业平稳增长，完成增加值259725万元，同比增长9%，单位工业增加值能耗为4.16吨标准煤/万元，同比下降17.31%，较同期相比降幅提高11.36个百分点；完成931404万元产值，万元产值能耗为1.16吨标准煤/万元，同比下降15.29%，较同期相比降幅提高10.14个百分点。
（二）全社会节能降耗情况
1、能源消费总量增长放缓。经初步核算，砚山县全年能源消费总量为1608811吨标煤，同比增长6.57%。其中规模以上工业能耗下降9.86%，拉动全社会能耗下降8.63个百分点，是砚山县全社会能耗放缓的主要因素。
2、单位GDP能耗降幅明显加大。初步核算，2014年全县经济保持平稳增长，实现地区生产总值861484（2010年可比价计算）万元，同比增长10%。全县单位GDP能耗1.8675吨标煤/万元，同比下降3.07%。
3、全社会用电量降幅较大。全社会用电量161703.99万千瓦时，同比下降29.98%，其中第一产业用电量1227.69万千瓦时，同比增6.17%；第二产业用电量138360.81万千瓦时，同比下降34.27%；第三产业用电量6385.72万千瓦时，同比增长17.27%；居民生活用电量15729.77万千瓦时，同比增长16.05%。从全社会电力消费结构看，除了二产业仍出现负增长外，其它产业均出现增长态势。
二、存在的主要问题
（一）工业发展与用能空间矛盾更加突显。砚山县还处于工业化初期，产业结构调整压力较大，短期内难以迅速改变，经济转型升级还需要一个较长的过程。当前偏重的工业结构给节能降耗工作带来了较大的压力。从2015年来看，随着高耗能项目投产运行及经济起暖回升，加之鼓励用电政策的刺激等因素影响，工业能耗将快速上升，工业发展与用能空间矛盾将更加突显。
（二）企业内生动力不足。到目前为止，各行业企业实施了许多节能技术改造项目，单位产品能耗不断下降，节能空间逐步减小。但近年来，企业效益下滑，特别是重化工业，亏损严重，资金压力较大，主体装置运行时间减少，客观也造成企业投入不足，影响了节能技改项目的实施。
（三）居民生活用电增速加快影响节能降耗。砚山县居民生活电力消费量15729.77万千瓦时，同比增长16.05%，仅次于第二产业电力消费。由于生活用电呈现刚性增长态势，在能源核算过程中不创造GDP，居民生活用电量较快增长对单位GDP能耗下降率造成不利影响。
三、2015年全县能源消费形势预判
能源消费“双控”倒逼产业结构转型升级机制的建立，必将对砚山县经济发展带来巨大挑战，经济发展与用能需求的矛盾更加突出，产业结构转型升级与促进经济快速发展的难度日益加大。
经初步核算，砚山县2014年全社会能源消费总量为160万吨标煤，单位GDP能耗下降率为3.12%，规上工业能源消费量为108万吨标煤，较好地完成了2014年节能降耗目标任务。但从砚山县工业的现状来看，重工业特别是五大高耗能行业用能比重有所上升，折射出砚山县工业发展对能源消耗的依赖程度趋高。随着重化工业发展逐步加快等现实情况的变化，全县工业能耗将快速上升，必将对节能降耗目标任务的完成带来巨大压力。在能耗“双控”的硬约束下，全县节能降耗形势不容乐观，反而将会更加严峻
四、工作建议
（一）统筹处理好“增长”与“节能”的关系，坚持把节能降耗作为产业转型升级的重要抓手。一手抓结构调整，通过延伸产业链，加快发展能耗低、污染小、附加值高的优势产业、特色产业来做大GDP。一手抓技术进步，通过企业能效提升行动来有效控制能耗增长速度，向节能降耗要增长、要利润。最大限度地提高单位能源的经济效益，最大限度地提高能源加工转换和消费使用效率。
（二）促进经济加快发展，提高经济发展质量。提高经济发展质量是推进节能降耗最直接有效的途径之一。针对当前砚山县经济发展速度缓慢，要大力推进结构调整和产业升级，加快重点项目投资进度，着力转变经济发展方式，积极培育新的经济增长点，努力扭转经济持续回落态势，力争实现经济平稳较快发展。一要加快推进重点项目投资进度，确保项目建设按期顺利推进，促进固定资产投资持续快速增长；二要引导房地产业转型升级，促进房地产业稳定健康发展；三要着力扩大消费需求，增强对经济增长的拉动作用。
（三）强化节能目标管理，有效降低单位能耗水平。从长期看，由于高耗能行业和重点耗能企业是砚山县经济发展的重要基础，结构调整难度较大，直接节能仍然是主要途径。一要强化节能目标管理。要按照节能降耗目标要求，狠抓重点行业重点企业节能降耗目标管理。指导企业加强生产、经营、工艺等方面的能源精细化管理，开展能源量化管理及评价，提高节能管理水平；二要加大节能督查力度，建立节能目标责任制，实行严格的节能问责制；三要加大节能项目资金投入，加快淘汰落后设备、生产技术和工艺，加大余热余压利用，提高能源回收利用率和加工转换效率，实现能源的高效利用和循环利用，有效降低产品单耗水平和减少能源消耗。
（四）加大社会节电节能宣传力度，营造节电节能浓厚氛围。电力是能源消费的主要品种，全社会用电量增速直接影响单位GDP电耗的下降，进而影响单位GDP能耗的下降。一要加大社会节电节能宣传力度，增强社会能源消费忧患意识和危机意识，营造社会节电节能浓厚氛围；二要继续加强节电节能工作力度，采取多种措施，推动各行业节能工作；三要倡导居民合理用电，提高居民节电节能意识，积极推广节能产品，严厉杜绝电力浪费现象，进一步降低能源消耗水平，促进全县节能降耗工作取得新进展。
（五）加强汇报沟通，争取上级支持。建议有关部门进一步加强与上级部门的汇报沟通协调，充分反映砚山县能源生产消费特点，争取放宽砚山县能源消费总量控制目标。
