如何破解中国能源资源与能源需求逆向分布的现状,已经成为人大代表积极建言献策的焦点。
“长期采用煤电就地平衡的能源配置方式，不仅导致铁路运力紧张，同时也使东中部地区雾霾污染日益加剧。”全国人大代表、国家电网总经理助理喻新强对《中国联合商报》表示，“如何来解决这个问题，我认为关键是，要改变煤电就地平衡的能源配置方式，进一步增强能源远距离输送和大范围优化配置能力。具体来说就是通过特高压网将将西部地区的煤炭输出转变成清洁电能的输送。”
以喻新强重点调研的能源大省陕西为例，该省处于西电东送和连接西北、华中、华北电网的枢纽地位，喻新强认为，加快特高压电网建设既可以满足国家能源需求、优化全国能源配置，又可以释放铁路运力，从根本上解决东中部大气污染问题。
据了解，特高压输电具有距离远、容量大、效率高、损耗低、安全性高、经济性好、绿色低碳等综合优势，是世界上最先进的输电技术，也是我国具有完全自主知识产权的重大创新成果。
喻新强介绍说，1条1000千伏特高压交流输电线路每年输送电力相当于输送原煤1500万吨，1条±800千伏特高压直流输电线路每年输送电力相当于输送原煤2000万吨，极大释放了铁路和公路的运力。
数据显示，目前，我国特高压交、直流示范工程已分别安全稳定运行超过6年和4年半，充分证明了特高压输电的安全性和稳定性。对此，喻新强建议，将国家电网公司特高压电网发展规划和重点项目纳入国家“十三五”能源电力规划。
事实上，由于特高压电网的建设具有投资规模大，产业链条长的特点，从而对经济增长的拉动作用更为明显。
研究数据显示，我国能源与生产力逆向分布，80%以上的煤炭、水能、风能和太阳能资源分布在西部和北部地区，70%以上的电力消费集中在东中部地区，能源基地距离负荷中心1000~4000公里。同时，东部负荷中心500千伏电网已经面临短路电流超标、发展适应性不强、输送能力不够、走廊稀缺等突出问题。
喻新强调研发现，与长期使用煤电，东中部地区雾霾污染严重形成鲜明对比的是，我国清洁能源主要分布的西部和北部，由于大规模开发，当地则难以消纳，普遍存在弃水弃风弃光问题。
“需要加快特高压输电，实现西电东送、北电南供，跨大区、远距离输电，在全国范围内优化配置能源资源。”喻新强说，从而有利于实现我国从以化石能源为主向以清洁能源为主的转变，从根本上解决大气污染问题。
比如，全国资源强省陕西，能源生产总量位居全国第三，约占全国能源生产总量的8.8%，煤炭、太阳能、风能、水电资源十分丰富，其中煤炭资源量3800亿吨，已探明储量1700亿吨，居全国第三位;渭北、陕北地区每年日照达2900小时;长城沿线风速在3米/秒;水能理论蕴藏量接近1500万千瓦。但从全省能源供求来看，需求量仅占总生产量的30%左右，不能完全消纳。
“由于陕西地处内陆，远离东部经济发达地区能源产品市场，目前铁路运输已呈饱和状态，公路运输费用太高，能源产品外运十分困难，而且东部地区已没有大力发展煤电的环境空间。”喻新强说，将陕西丰富的一次能源就地转化为电力，通过特高压通道外送到东中部负荷中心区，既服务国家能源大局，又缓解煤电运矛盾和更好地消纳清洁能源。
目前，陕西省委省政府多次对加快特高压外送通道建设提出明确要求，在今年该省政府工作报告中提出力促陕北-潍坊输电线路按期开工，进一步加快电力外送通道等重大项目的建设和前期进度。同时，陕西还针对煤电基地火电机组的排放制定了严格的标准，目前，已投产的火电机组均达到了污染物的超低限值排放要求。
同时，国家电网公司也在积极支持陕西电力外送战略，规划建设三个特高压通道将陕北、彬长煤炭基地的煤电资源，输送至华北、华中、华东负荷中心。
目前，除正在规划建设1000千伏榆横-潍坊特高压交流通道之外，据喻新强透露，其它两条±800千伏陕北-南昌、陇彬-华东两个特高压直流通道正在申报之中。”
据了解，陕西已与浙江、江苏、湖南、重庆等省市签订能源合作协议，与山东省也初步达成了能源合作意向，落实了电力市场。
显然，目前来看，改善东中部地区大气环境和促进陕西能源发展转型只欠东风，“尽快核准建设±800千伏陕北-南昌特高压直流工程，同时将±800千伏陇彬-华东特高压直流工程纳入远期规划。”喻新强在今年两会的建议中如是呼吁。
