据媒体报道，《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》3月15日已经内部印发，新电改方案“四放开、一独立、一加强”的总体框架基本确定。新电改对煤炭行业有何影响成为当前煤炭人所关注的话题。
火电市场份额会不会萎缩?目前，在国内经济增速放缓的背景下，全社会用电量增长乏力。同时，近年来我国清洁能源发展迅猛，到2014年底，全国清洁能源累计装机容量突破4亿千瓦，占全部电力装机30%以上。此外，火电装机容量近年来增速放缓，占总装机容量比重逐年下降。新电改后，火电市场份额会不会萎缩成了煤炭人的疑问。
煤炭价格会不会受到打压?近年来，清洁能源发展迅速，但由于体制原因，电源与电力市场不匹配，造成了弃风、弃光、弃水等现象。新电改方案实施后，电网将无差别地接入达到安全和稳定运行指标的各种电源，届时，新能源发电将与火电共同参与到市场竞争中。在这种情况下，煤炭人担忧电力企业为了追求低成本会不会进一步打压煤价。
◢ 安讯思煤炭行业分析师邓舜
我觉得新电改方案对煤炭行业中长期是利空，但短期影响不大。目前媒体报道的新电改方案是框架性的，还需要更多具体的配套措施来落实。
目前的电改方案以深圳作为试点，但基于过程中遇到的阻力，短期内不太可能在全国范围内推行，估计改革全面展开还需要3年至5年时间。
短期来看，新电改方案对煤炭行业并无太大影响，若真到了对煤炭行业有影响的时候，则是电力企业已处于低价竞争困局中的时候。新电改方案实施后，说到底火电企业受到的影响最大，这种情况下，火电企业需要降低成本，最终将施压煤炭价格。
◢ “煤市先锋”分析师卢纲
我看了这两天媒体报道的新电改方案，个人感觉在操作层面还有很多问题没有涉及。举一个例子，电力是不能大量储存的，当电力供大于求时，中间的损失谁来承担?在美国，售电端的零售商可以通过电力期货来对冲风险，而目前国内是没有这样的金融工具的。
如果新电改方案实施后，坑口电厂的优势将凸显，加上特高压建设步伐加快，沿海核电重启，个人预测进口煤的市场会萎缩。
◢ 本报特邀撰稿人李廷
新电改方案对煤炭行业总体是利空的。竞价上网意味着部分能耗高、成本高的煤电机组可能会被加快淘汰出局，平均发电煤耗进一步降低。
另外，新电改方案提出在推进电力交易市场化改革的同时，也要支持节能环保高效特别是超低排放机组通过直接交易和科学调度多发电。在电力需求变化不大的情况下，燃煤机组利用率将继续受到影响。
由于要推进发用电计划改革，新增发电机组在上马之前必须要自己寻找用户，在电力需求增长放缓、发电机组利用率下降的背景下，未来新建燃煤机组也将受到一定影响。
电改后，电价可能会有所降低，从这个角度看，可能对煤炭行业有那么一点利好。
◢ 徐矿集团江苏省能源投资有限公司副总经理、总工程师武强
从目前的媒体报道分析，水电、核电等发电成本低的企业是此次电改的最大受益者。对燃煤电厂来说，高参数、大容量的机组优势比较明显。同类型的机组相比，坑口电厂的发电机组由于减少了运输环节，比普通燃煤机组成本低，增加的边际利润多，应该是受益比较明显的。
新电改方案实施后，我认为电价会下降，有的专家甚至预判最终价格有可能下降20%，这对煤炭企业来说是利好消息。一是，煤炭企业作为用电大户，售电价格下降，意味着成本会降低，利润空间增加。二是，煤炭企业经营模式如果是煤电一体化，可与自己集团内供电企业签订供电协议，实现直供电，这就可以进一步降低成本，提高利润。这会使更多的煤炭企业进行转型，延伸煤炭产业链，推进煤电一体化。
◢ 淮浙煤电公司副董事长、总经理、党委副书记蒉建政
作为煤电一体化企业，在电力体制改革中，从理论上来讲应该具有优势，但实际上能否收到这样的理想效果，企业的情况不尽相同。
从淮浙煤电公司来看，在参与电力市场竞争中，要解决好三个问题：一是安全可靠。提供安全稳定可靠的电力是电力企业参与市场竞争的基本功。二是环保达标。在电力市场，核能、水力、煤炭等所发的电都是同质的，没有质量高低之分，但是从国家生态文明建设角度看，让谁优先发展、让谁优先上网是根据环保政策区别对待的。淮浙煤电凤台电厂脱硫脱硝已全部实现，并正在考虑立项实施超低排放改造工程，使自己与其他能源发电企业取得同等的“环保地位”，以争取多发电、发清洁电。三是降本增效。对淮浙煤电公司来讲，主要瓶颈是凤台电厂配套的顾北煤矿受制于各种客观条件至今没有达到设计要求，近50%的煤炭仍需外购，这样就使顾北煤矿规模效益没有体现出来。此外，公司地处号称火电三峡的淮南地区，仅“皖电东送”电厂就有6家，毫无疑问区域市场竞争将十分激烈。因此，煤电一体化企业要想在电力体制改革中占据优势，也需要付出艰辛的努力。
◢ 兖矿集团煤质运销部高峰
我觉得新电改方案对煤炭行业的影响有两方面，一方面，竞价上网可能会让电厂通过压低煤价来降低成本，近几年煤炭市场一直是买方市场，煤炭企业没有办法向下游传导压力。另一方面，如果实现煤炭企业和电厂相互直供的话，就可以大大降低煤炭企业的生产成本。目前，大用户直供电仅在电解铝等少数行业实行，实际上，大用户直供电符合市场经济规律，用电企业、发电企业都能受益，受到了双方的欢迎。但是受诸多因素影响，目前这一政策尚处于试点阶段。
