3月26日下午，记者来到荆门桑德夏家湾污水处理厂(荆门桑德夏家湾水务有限公司)，看到厂区里机器轰鸣，滚滚污水经过多级处理后变成清水排入竹皮河。
该厂负责人邓丽荣告诉记者，荆门桑德夏家湾污水处理厂是由北京桑德环保集团公司投资组建并运营的一家以市场化运作方式、专业化治理城市污水的环保型企业，是我市的第一家城市污水处理厂，也是我省第一家按BOT模式运作的污水处理厂。
据介绍，荆门桑德夏家湾污水处理厂采用BOT(建造—运营—移交)模式，这种模式是PPP模式的其中一个分类。
那么，BOT是一种怎样的模式?邓丽荣说，以荆门桑德夏家湾污水处理厂为例，2001年，北京桑德环保集团与荆门市政府签订BOT《特许权协议》。根据协议，桑德集团投资建设污水处理厂，负责污水处理厂的运营，所处理的污水经市环保部门监测合格后，市住建部门监管并确认日常处理水量，市财政局向桑德公司支付污水处理费。25年后，污水处理厂无偿转让给荆门市政府。
据市环保局有关负责人介绍，夏家湾污水处理厂是竹皮河综合治理工程的关键项目，市区每天的生活废水通过截污管道接至处理厂，经过工厂的集中处理达标后排放。污水处理厂设计规模为日处理城市污水量10万吨。分两期实施，一期工程规模为日处理污水量为5万吨，已于2003年2月16日建成投入运行。二期扩建工程日处理能力5万吨，已于2010年5月投入运营，该工程采用的是氧化沟处理工艺，在一期工艺的基础上增设了除磷功能。
邓丽荣告诉记者，市政府在对夏家湾污水处理厂进行成本审核后，与该厂签订了每吨0.64元的污水处理合同，自来水费中征收的0.8元/吨污水处理费，一部分用于支付污水处理费，一部分用于污水管网维护，保证了企业的正常运营。
“我公司建成运营至今已有11年了，公司目前日处理生活污水近10万吨。通过长期运营情况来看，目前工艺完全能满足出水水质一级B的排放标准。”邓丽荣说，下一步，公司将在今年对处理后的水质标准，由一级B提升到一级A，从而提升城市发展环境;争取处理量能达到设计的饱和量12万吨/天;开展中水回用，即利用现有的处理后的水做水源，经过过滤后再被用来做绿化、冷却水。
据了解，荆门桑德夏家湾污水处理厂是我市环保节能减排重点单位，为我市经济发展和城市环境的改善做出了积极的贡献。在2009年，全国水协组织的全国污水处理厂运营管理的评审中，获得一等奖。在国家环保部、省环保厅和市环保局的多次检查中，均获得好评。
市住建部门有关人士认为，环保领域引入PPP模式，是运用市场机制发展环保事业的有效途径。它不仅解决了基础建设资金不足的问题，减轻了政府对基础建设的投资压力，激活了民间资本;而且让独立的企业运营污水处理厂，与政府部门互相制约，可有效避免污水处理厂“偷排”和闲置。
新闻链接：PPP常用的几种运作模式
BOT(建造—运营—移交)
私营部门被授权在特定的时间内融资、设计、建造和运营，期满后，转交给公共部门。
BOOT(建造、拥有、运营、移交)
私营部门为设施项目进行融资并负责建设、拥有和经营这些设施，期满后，将该设施及其所有权移交给政府方。
BTO(建设—移交—运营)
民营机构为设施融资并负责其建设，完工后即将设施所有权移交给政府方;随后政府方再与之签订经营该设施的长期合同。
BOO(建造—拥有—运营)
私营部门的合作伙伴融资、建立、拥有并永久地经营基础设施部件。公共部门合作伙伴的限制，在协议上已声明，并持续地监管。
O&M(运营与维护合同)
私营部门的合作伙伴，根据合同，在特定的时间内，运营公有资产。公共合作伙伴保留资产的所有权。
TOT(移交—运营—移交)
政府部门将拥有的设施移交给民营机构运营，通常民营机构需要支付一笔转让款，期满后再将设施移交给政府方。
