谷歌与欧盟之间的反垄断争端从2010年2月开始,并于本周达到高潮。本周三,欧盟对谷歌提出垄断指控,这将为正式起诉做好铺垫。
那么,未来会如何发展?谷歌公开表示,已准备好为自己辩护。不过熟悉此前欧盟反垄断案,例如微软和英特尔反垄断案的消息人士表示,谷歌的最佳选择是和解,且越快越好。
谷歌目前的辩护策略是弱化自己的领先地位。谷歌发布的数据显示,该公司在欧洲购物搜索市场受到了亚马逊、eBay和本地竞争对手的激烈竞争。此外,Yelp在移动搜索领域也在迅速发展。
谷歌试图证明,在购物和旅行等垂直领域,谷歌并不具备像搜索市场一样的领先地位。消息人士表示,此前微软也曾采用类似策略,即证明Windows用户有多种浏览器选择,而不仅仅是IE。另一方面,随着移动技术的快速发展,包括微软在内的巨头领先优势正迅速缩小。
微软一名高管表示:“我们学到了经验,你不应对抗欧盟委员会,而是最好让他们支持你。”自2012年以来,微软已向欧盟委员会缴纳了超过15亿美元的罚款。
相对于美国,欧盟监管部门对科技巨头的态度更强硬,并降低了判断垄断行为的标准。和解方案可能要求谷歌对搜索业务进行调整,而谷歌此前也曾这样做。2014年,谷歌与欧盟达成了一项初步协议,承诺在推广自主服务的同时给予竞争对手更多空间。(最终,这一让步并未能打动欧盟委员会。)
除了会影响搜索广告之外,这一诉讼可能还将导致大笔律师费,尤其考虑到谷歌目前还要准备欧盟对Android的调查。不过,这还不是最主要的成本。业内人士担心,与欧盟的纠纷会牵扯谷歌高管们的精力。根据接近谷歌的媒体消息人士的说法,谷歌CEO拉里·佩奇(Larry Page)正在更深入地关注法律问题。
此前,谷歌曾迅速对欧盟的要求做出响应。一名接近欧盟监管部门的消息人士表示,相对于英特尔和微软以往的做法,2014年谷歌对欧盟的响应速度更快。
不过,谷歌此前与之合作的是欧盟反垄断专员乔奎因·阿尔穆尼亚(Joaquin Almunia),后者于去年11月离开了这一岗位。他的继任者玛格丽特·韦斯塔格(Margethe Vestager)态度更加激进。布鲁塞尔的反垄断问题专家、Baker Botts合伙人保罗·鲁加德(Paul Lugard)表示:“相对于前任,她可能更倾向于按照自己的时间表拿出解决方案,而不是等待和解。”
另一名熟悉欧盟的法律专家表示,如果本案继续推进,韦斯塔格可能会对谷歌处以最高额度的罚款,即年营收的10%,这一数字约为66亿美元。
这也促使谷歌采取了另一种辩护手段:将本案归因于政治打击。美国的权利保护组织已对欧盟的决定表示赞赏,并因此对美国联邦贸易委员会(FTC)和其他监管部门提出批评。
不过,由于本案将矛头指向了谷歌,因此欧盟有可能需要打消外界的担心,即欧盟是否对美国科技公司怀有敌意。美国政界正在形成这样的怀疑,而美国总统奥巴马在今年2月接受Re/code采访时已谈到了这一点。
“作为对谷歌和Facebook的辩护,某些时候欧洲在这一领域的回应更多地是由商业利益驱动的。”奥巴马表示,“正如我此前所说,在一些国家,例如德国,由于历史上东德情报机构斯塔西的存在,这些国家对此类问题尤为敏感。不过某些时候,欧洲的服务提供商无法与美国的竞争,因此试图给美国公司在欧洲的运营设置障碍。”
不过,在对谷歌的指控中,欧盟并不承认存在以上问题。韦斯塔格表示:“我将以公平客观的方式来处理这一问题。这是为了用户,为了创新。”