国家发改委2月13日发布消息称，2013年，我国单位国内生产总值能耗下降3.7% ，实现年度目标;化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物完成年度目标;单位国内生产总值二氧化碳排放量下降3.7%以上，达到年度计划目标。根据“十二五”规划中期评估，我国单位国内生产总值能耗、单位GDP二氧化碳排放、氮氧化物排放总量减少指标完成情况滞后，节能减排形势严峻，任务艰巨。
能评核减不合理能源消费
720万吨标煤
国家发改委相关人士表示，通过制定控制能源消费总量的工作方案，深入推进万家企业节能低碳行动，积极推进重点用能单位能耗在线监测系统试点建设工作，严控“两高”行业扩张，调整优化产业结构，有力推动了节能减排工作。
据了解，近年来，主管部门加强固定资产投资项目节能评估和审查，严控高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，2013年通过能评核减投资项目不合理能源消费约720万吨标准煤。
推动低碳技术应用步伐加快
北京嘉华咨询顾问公司行业研究员王晓麟认为，过去一年，在推动低碳技术进步和应用，推行市场化机制实现节能减排方面，亮点颇多。
2011年以来，国家发改委发布了两批《国家重点节能技术推广目录》和五期《节能产品政府采购清单》，组织实施“百项能效标准推进工程”。推行合同能源管理新机制，发布四批节能服务公司备案名单，大力发展节能服务产业。同时，扩大能效标识和节能认证实施范围。
今年1月，为加快节能低碳技术进步和推广普及，减少二氧化碳等温室气体排放，国家发改委还正式印发了《节能低碳技术推广管理暂行办法》。
“特别是，相关部门积极推动碳交易试点在多个地区陆续启动，作为一种制度创新，既有利于以市场化途径实现减排，又有利于建设新型要素市场。”王晓麟称。
与此同时，有关部门安排中央预算内资金和财政节能减排专项资金支持节能改造、节能技术产业化示范、合同能源管理、节能监察机构能力建设项目。继续实施节能产品惠民工程，推广高效节能产品。支持北京、重庆、深圳等18个城市开展节能减排财政政策综合示范。
拟推多措施实现低碳转型
记者此前了解到，目前初定的2014年能源消费总量控制目标是38.9亿吨标煤，万元GDP能耗的目标是同比下降3.9%。
王晓麟告诉记者，节能低碳技术的应用范围广泛，发展空间很大，在实现能源“存量”的节约化利用方面有着举足轻重的作用。随着节能减排目标的实现难度越来越大，2014年乃至今后几年，推动绿色低碳技术应用都将成为主管部门的主要抓手。
记者从工信部也获悉，2014年将力争单位工业增加值能耗及二氧化碳排放量下降4.5%以上，万元工业增加值用水量下降7%，工业固体废物综合利用率进一步提高，重点行业污染物排放强度明显下降。
国家发改委相关负责人表示，下一步将推动粗放型发展方式向绿色循环低碳发展方式转变。
工信部也表示，将继续在政策、机制、法规、制度方面下功夫，探索推进节能减排长效机制建设，着力抓好节能降耗、清洁生产、循环经济和资源综合利用等各项工作，促进工业转型升级。
国家发改委透露，将印发实施《2014-2015年节能减排降碳行动计划》。实行能耗强度与能耗增量“双重”否决考核。制定发布重大节能、环保、资源循环利用等技术装备产业化工程实施方案。完善能评法规制度，从源头控制能耗增长。深入开展万家企业节能低碳行动，加快重点用能单位能耗在线监测系统建设。推动循环经济加快发展，制定发布年度循环经济推进计划。积极推动各项政策措施落实到位，确保实现年度节能减排目标，为完成“十二五”任务奠定坚实基础。
业内指出，从产业生命周期角度看，我国节能环保产业正处于快速发展期。2012年营业收入约3万亿元，年复合增长率达到30%;国家规划要求节能环保产业产值年均增速在15%以上，到2015年，总产值达到4.5万亿元，将成为国民经济新的支柱产业。
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