丁焰 环保部机动车污控中心副主任,中国城市交通污染的治理。
空气污染严重,到底什么原因?机动车为重要污染来源,其中上海交通(港口)占25.8%,北京机动车31.1%,广州达到23.14%。
问题:机动车增速太快,每年2000余万辆,连续六年汽车保有量居世界第一。从污染源的发展有汽车这么快,未来5至10年不会改变,源源不断的污染源加入。环保部门压力大。
机动车污染物排放现状——环保部2014年报,重型货车数量只占4%,但污染贡献率达50%以上,汽、柴油对污染的贡献份不同。老旧车辆的污染贡献份额也很大。
目前我们实施的是国五的排放标准,汽车保有量发展,排放污染得到了初步控制。但增长的态势还在持续,没有出现拐点。十三五希望出现拐点,这是重点工作之一。
环保部门采取措施:
1、逐步加严新车标准,削减单车的排放强度。减排强度非常大;
2、加强新车环保达标监管,严管造假,加强源头管理;
3、加强在用车环保检验,黄标、绿标(达标)、蓝标(新能源)等;
4、加强在用车排放日常监管,在中重型车入口采取人工、遥感等监管;
5、加快黄标车及老旧车淘汰,此政策很强,主要调整车辆的结构,采取末位淘汰方法来尽快减排。
2017年底前,国务院要求淘汰所有黄标车。
6、燃油低硫化进程加快。要求2018年车用油低于10个PPM硫含量的要求,全国将在2017年提前实现。
7、加强交通需求管理,拍卖、限行等,加强管理。
存在问题:1、在法律上有待完善,部门职责分工不明确,车企和车主责任少,车用油品监管不够;2、标准文本先进,但实施未落实到位;3、环境监测能力急待加强,缺乏道路污染实时监测、未开展机动车独立监测、缺乏专业技术支撑及人员等。
未来治理路线:修订大气污染防治法、制订机动车污染防治条例、开展机动车独立实时动态监测、实施机动车污染物总量控制、加快机动车环保监测能力建设、加快制定新车国六标准、加快淘汰黄标车及老旧车、规范在用车环保治理、加快推广节能与新能源汽车、实施国家清洁柴油行动计划、合理调控机动车保有总量、降低交通车辆使用强度、科学划定低排放控制区、发展智能交通等。