一、舆情综述
清洁能源全额上网政策再加码
国家发改委、国家能源局3月23日联合发布《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》(以下简称《意见》)，《意见》规定，各省(区、市)政府主管部门组织编制本地区年度电力电量平衡方案时，应采取措施落实可再生能源发电全额保障性收购制度，在保障电网安全稳定的前提下，全额安排可再生能源发电。
《意见》要求，各地在编制年度发电计划时，优先预留水电、风电、光伏发电等清洁能源机组发电空间;鼓励清洁能源发电参与市场，对于已通过直接交易等市场化方式确定的电量，可从发电计划中扣除。新增用电需求原则上优先用于安排清洁能源发电和消纳区外清洁能源，以及奖励为保障清洁能源多发满发而调峰的煤电机组发电。
《意见》还提出充分运用利益补偿机制和加强电力需求侧管理，为清洁能源多发满发创造有利条件。
《意见》对于不同区域清洁能源消纳作出分类要求：能源资源丰富地区、清洁能源装机比重较大地区在统筹平衡年度电力电量时，新增用电需求如无法满足清洁能源多发满发，应采取市场化方式，鼓励清洁能源优先与用户直接交易，充分挖掘本地区用电潜力，最大限度消纳清洁能源;京津冀、“长三角”、“珠三角”及清洁能源比重较小地区，则应在统筹平衡年度电力电量时，新增用电需求优先满足清洁能源消纳，明确接受外输电中清洁能源的比例并逐步提高，促进大气环境质量改善。
电改后首个政策是舆论重要关注点
政策公布后，舆论除对清洁能源消纳发展的关注外，还将《意见》与新电改联系在了一起。如《电改后的首个落地政策 促进清洁能源多发满发》、《新电改配套文件发布清洁能源发电市场化进程开启》、《新电改配套文件直指清洁能源弃电尴尬》、《清洁能源受益新一轮电改 全额保障收购有望落实》等评论被大量转载。
有业内分析指出，此次政策力推清洁能源发电，恰似业内预期的万亿元新电改市场盛宴开席的“头啖汤”。中国可再生能源学会专家吴达成认为，可再生能源再次获得政策支持，与以往不同的是本次纳入到电改的框架内，并付诸部委文件，需要协调各部门稳步推进，关键是落实可再生能源发电全额保障性收购制度。
此外，也有评论称《意见》为“配额制”出台前奏响起：《意见》很可能扮演了“可再生能源发电配额制”这一重大政策的前奏角色，预示着“配额制”正式出台或已临近。
二、舆情传播
中电传媒舆情监测室监测数据显示，自3月23日至年3月26日，共监测到相关新闻信息约686条。
媒体信息走势图(略)
三、媒体及专家评论
清洁能源有望迎全面发展
新能源战略地位进一步验证。此前发布的中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》倡导积极发展分布式能源，全面放开用户侧分布式电源市场，单列分布式验证了我们此前一直强调的“大力发展以分布式光伏为代表的新能源已经上升为国家意志”的逻辑。消纳问题是当前新能源发展的主要障碍，此次《意见》是中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》之后的首个政策，足见政府对于新能源消纳的高度重视，进一步验证了新能源的战略地位。《意见》直接利好风光运营企业，整个风光产业链与能源互联网各环节全面受益，而加大峰谷电价差有利于国内储能市场加速启动。从消纳边际改善的角度来看，甘肃等限电严重地区的运营企业受益最大。
——齐鲁证券3月25日分析称
本次《意见》的出台，延续了李克强总理在《政府工作报告》中“大力发展风电、光伏发电、生物质能”的战略部署，让日前被媒体曝出的电改方案落到实处，可再生能源进入实质性的高速发展期。来自能源领域的专家指出，风电、光伏发电处于稳步发展阶段，本轮电改的最大的受益者是尚处于发展初期的生物质发电行业。
——3月24日国家能源网
《意见》希望从源头解决风电限电问题。无论是发电环节，还是输配售电环节，政府都在作梳理，找到清洁能源发电无法全额满额送出的症结，我们认为这是一个好的开头。首先从发电端看，国家要求在电力平衡方案上对新能源发电全额保障性收购，优先预留水电、风电和光伏等机组的发电空间;政府还提出了调峰补偿机制，避免煤电和风光水电之间出现冲突。
——长江证券分析师张垚3月25日接受采访时表示
此次政策亮点在于实现“全额收购”原则的依托不再是政策的呼吁，而是落实到年度发电计划中予以体现。获得计划电量指标是保障发电企业收益的最大因素，此番提出发电计划优先考虑清洁电力，对于实现清洁发电全额上网具有实质意义。
——中国可再生能源学会相关专家3月24日接受采访时表示
分布式光伏或率先受益(略)
(详见《电力决策与舆情参考》第11期)
