节约是大事，关系到国家发展和民族复兴。节约又是小事，节省一张纸、一滴油，举手之劳，细致入微。建立资源节约型社会，需要全社会共同参与。在节能减排由工业唱独角戏转向工业、建筑、公共机构等重点领域并重的大环境下，公共机构节能开始走上前台。
《中国青年报》社会调查中心曾有过一项读者调查：90.3%的人认为政府的浪费现象比个人更严重，81.9%的受访者明确赞同“建立节约型社会应当从公共机构做起”。由此可见，包括政府在内的公共机构加强节能工作十分紧迫。公共机构数量多、人员集中、社会关注度高，带头做好节能节水工作，提高能源资源利用效率，对于促进全社会提高节约意识，建设资源节约型、环境友好型社会意义重大。
4月22日，我省27家全国第一批节约型公共机构示范单位领取了奖章，同时，36家入围第二批节约型示范单位的公共机构也开始了创建工作。节能优先是一场深刻的社会变革，公共机构如何做好“领头羊”的角色，成为大家关注的焦点。
嘉 宾：陈晓岚 省政府机关事务管理局公共机构节能管理处处长
温勃山 宜春市机关事务管理局局长
彭 元 江西财经大学后勤保障处处长
林叶池 省体育局后勤服务中心副主任
主 持 人：本报记者 张 雪
从智能改造做起 节约要技术升级
画面一：“通过电脑，我们可以24小时监测和控制校园用电用水情况，相当于装上了‘千里眼’。”4月22日，在江西财经大学蛟桥园校区，彭元水指着“江西财经大学节约型校园节能监管平台”说，蛟桥园校区去年设了2007个水电数据采集点，覆盖教学楼、办公楼、学生宿舍、食堂。2013年12月27日7时至8时，校园一个采集点1小时用水量猛增至393吨，大大高于正常值，监测人员立即到现场查看，发现水管漏水，经过及时修复，次日同时段用水量降到100吨以下。通过能耗监测、水平衡动态分析，发现漏水点十余处，通过及时抢修，去年该系统为学校节约水电费128万元。
彭元：高校人员密集，是城市用水耗能的大户。江西财经大学现阶段能源消耗以电力、水、气为主。据统计，学校2012年全校用水量达280万吨，用电2300万度，存在较大的节能空间，尤其蛟桥校区管网设施陈旧，是水电“跑冒滴漏”的重灾区。2013年，学校通过招标引入了“节能监管平台”，可实时监测掌握每间学生宿舍、每间教室和办公室等所有建筑的电水数据，不仅有效堵住了水电“跑冒滴漏”现象，还通过数据监测与分析，找到降低能耗的有效途径。
数据一：宜春市行政中心总建筑面积6.2万平方米，来自宜春市委、市人大、市政府等22家单位的1500多人在此办公。近年来，每平方米建筑面积年耗电量逐年降低，2011年为45千瓦时，2012年为43千瓦时，2013年为39千瓦时，2014年为36千瓦时。
温勃山：空调用电是行政中心用电大头，我们除了建立日常管理制度，还通过奖惩的办法建立起办公人员的节电意识。根据负荷情况，把变压器的使用进行分类，专门设置空调专变，把空调专变上的其他负荷移至日常用电变压器，在不开空调季节停开空调专变。合理调配变压器投入运行的台数。市政大楼在春秋季实际运行变压器台数仅为5台，不足所配变压器的一半，防止“大马拉小车”的现象。
陈晓岚：2014年3月，我省27家单位获得了国家第一批节约型公共机构示范单位称号。我们注意到，和以往强调建立节约意识从细节入手不同的是，此次创建节约型公共机构示范单位，更多的是通过节能改造和新技术、新能源推广达到节能目的。据不完全统计，各创建单位投入大量资金，完成空调、热水、配电、照明、耗水设施设备、建筑外墙保温、无纸化办公等方面的节能改造项目100多个。省体育局的光伏发电项目、省人民医院、华东交通大学的水平衡测试项目、江西财经大学的能耗监测平台等一大批项目均具备较强的典型示范意义。
从转变观念做起 节约要看长远算大账
画面二：2015年4月22日，省体育局体操馆的屋顶上，一块块排列整齐的深蓝色太阳能电池板，在太阳下闪耀银白色的光芒，这里已经“华丽变身”为光伏发电站，自去年7月并网发电到今年4月中旬，累计发电6万度。
林叶池：2013年，省体育局在省直单位率先启动了分布式光伏太阳能应用示范项目，计划用3年时间在5个公共机构26栋建筑上建设总装机容量为1500千瓦的太阳能光伏发电站。从投入来说，我们需要的预算是1600万元，但是从节约来看，这个工程预计年发电量可达150万度，工程使用年限25年，可累计发电3750万度，节约电费支出3750万元，另获国家和省度电补贴共计每度0.62元，补贴期20年共计1860万元，扣除交税、耗损和维护，预计项目只要运行8年就可以收回建设投资，共收益4000万元。
数据二：2013年11月，省人民医院与具有资质的公司签订《水平衡测试技术服务合同书》，前期投入8万元进行水平衡测试及报告编制，重新绘制全院地下水管网图，漏点排查及效果分析。根据该公司建议的整改措施，花费40多万装配了二期水表，后期按照合同能源管理模式，将一年节约水量费用的25%，奖励该公司。去年，省人民医院共节约水费34万元，预计一年半可以收回成本。
陈晓岚：改造投入需要成本，乍一看费用可能比较高，但是达到的节约效果可观，所以我们应该转变观念算长远账来看待改造投入的问题。事实证明，很多单位的改造投入在不长的时间内就可以收回成本。
我们也建议创建单位借助社会资金的力量来缓解资金压力，比如合同能源管理模式或者“PPP模式”，运用“我节能，你投资”的市场化方法，将对节能服务公司的节能量支付理解为自己的能源消费支出。在考核评分表中，针对采用合同能源管理方式进行能源管理或节能改造的，还会有加分。
此外，政府也通过政策扶持和奖励考核的方式给予了相当的支持，去年，我们重点针对LED灯具和节水器具的改造进行扶持，对LED灯具的补贴达到了70%以上，省发改委、省财政厅、省工信委等单位也对节能有相关补贴，这些都可以减轻创建单位的资金压力。
从监督管理做起 节约要有长效机制
画外音：公共机构节能涉及公众、公共、公益，贯穿公权、公干、公费，必须公开、公示、公决，做到公平、公正、公道。这个基本特征与工业节能、建筑节能、社会节能等的操作过程形成鲜明对照，基本上属于政府采购行为，往往涉及政府采购目录、招投标程序、公示与公告、审计及其延伸审计等特定环节。
相对于节能量的结构性作用，“公共机构”由于涉及政府本身的定位、决策和表率作用，其引导意义和象征意义更大。例如在多大程度上采用合同能源管理模式，对其他领域的影响就十分巨大。可以说，“公共机构”节能所采用的模式和方法、所合作的服务商或供应商、所达成的效果和效益等，对全社会都具有示范和引导意义。
陈晓岚：因为公共机构的特殊性，社会对公共结构节能非常关注，因此我们也建立了严格的监督管理措施。我们对项目有补贴，对达标单位有鼓励，所以很多单位的积极性还是挺高的，但是相对来说，如果他们没有达标，我们也会有相应的惩罚。首先，在评分体系中，我们要求各单位建立管理制度，此外，我们在考核里面有奖惩机制，对项目资金使用不到位，没有起到节能效果的，我们会收回项目资金，并在考核中扣分。目前，对公共机构的节能考核纳入了省直各部门的绩效考核，市县科学发展观的考核，生态文明示范县的考核中，节能效果与绩效密切挂钩，足见政府对节能的重视。
