“以量补价”确实起到了作用，但是市场需求是有限的，超能力生产对于煤质相对较好的煤矿来说有一定的效用，而对于地质结构比较复杂、煤质相对差一些的煤矿，就不公平了。
4月，煤市寒冬仍在持续。陕西、内蒙古部分产煤地区，煤炭产能严重过剩，煤炭及下游市场萧条依旧。
包茂高速公路是陕北煤炭南下外运的主通道之一。记者在沿途看到，运煤的大货车零散通过，前些年运煤大货车拥堵的景象不再。
停不停产都困难
陕西铜川是我国经济起步阶段的主要煤炭生产基地之一。目前，陕西煤业化工集团铜川矿业公司9个煤矿中， 已有5个资源枯竭，负担重、成本高，经营相对困难。
“按照市场规律调结构，是煤炭企业走出拐点、平稳运行的根本出路，但这需要煤炭企业转变观念，未来的市场形势或许比我们想象的更严峻。”铜川矿业公司总经理王蓬很无奈。
地处榆林的一个大型现代化矿井，年产能在600万吨以上。一位知情人士介绍，该矿在2014年建成，现在停着不能生产，一是因为市场不好，二是因为手续不全，“煤炭前景堪忧，矿井停着，每天的固定费用支出很大”。
在榆林，由于煤价走低，地方小煤矿几乎都处于停产或小规模生产状态。
府谷县梦家塔煤矿负责人说，2014年机械化改造完成后，该矿一直处于停产状态。煤价太低，按照设计生产能力生产只能保本，要想有利润就必须超能力生产，但风险太大，“好在机械化改造的所有资金都是前些年积累下来的，没有贷款，挺得住，等煤炭市场好了再出煤”。
府谷县冯家塔煤矿是大型煤电项目配套煤矿。由于电厂没有达到预期规模，该矿设计产能释放要通过外运实现。正常情况下，每天煤炭外运销量在1万吨以上，而3月只销售了5000吨，目前该矿基本处于停产状态。
本想发财，现得躲债
内蒙古准格尔旗的露天矿，昔日规模宏大的开采、复垦、治理，让这个黄沙遍野的不毛之地披上了绿色。而煤炭市场萧条，让一座座叫不上名字的露天矿成了沙漠泛滥的源头。
一眼望不到边的开采现场，几乎看不到机械、车辆和人，前面车辆过后泛起的沙尘，成了一条长龙，后面的车辆只能停下来等待片刻，才能看清前方的路。
在神华神东煤炭集团，记者恰好遇见当年在内蒙古承包露天矿的老相识——黄拴鹏。
据黄拴鹏介绍，2012年初，他和朋友集资买了6台挖掘机，准备在露天采场挣大钱，结果不到半年，煤矿效益一落千丈。无奈之下，经朋友介绍，他把挖掘机转移到云南挖铜矿，光运费就花了20多万元，结果铜矿也被叫停，6台挖掘机变成了废铁，也没钱再运回来了。
黄拴鹏现在一家私营煤矿当安检员，一个月挣4000元，既能维持生活，又能躲债。
“2009年至2012年，内蒙古露天挖煤像挖土一样方便，1吨煤能卖400元至500元。当时露天矿1台挖掘机1年就能净挣80万元，谁知道一下子煤就没人要了。”黄拴鹏很无奈。
内蒙古上湾地区和陕西大柳塔镇，沿街的饭店和商铺有三分之一已经关门，流动人口和车辆明显比往年少了许多。
超产的动因继续存在
“从2014年的情况看，为了完成上级下达的经营指标，维持企业的正常经营，确保职工的收入不下降，‘以量补价’确实起到了作用。但是，市场需求是有限的，超能力生产对于煤质相对较好的煤矿来说有一定的效用，而对于地质结构比较复杂、煤质相对差一些的煤矿，就不公平了。”一国有煤企的领导说。
冯家塔煤矿总经理许召稳说，造成陕北煤炭市场低迷的根本原因是产能过剩和超能力生产，只有遏制住超能力生产，按照设计生产能力再压产20%，陕北煤炭结构调整的效果才能显现出来。
一国有煤企的领导对记者表示，国家发改委等三部委下发《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》是非常及时的，但对煤矿超能力生产的限制力度还不够，“根本原因是煤炭工业是最直接的GDP拉动点”。
神华集团早在2014年7月就作出限产5000万吨、减销6000万吨的决定。神华集团能作出这样的战略决策，有些煤炭企业为什么还要“以量补价”?
一位不愿透露姓名的煤企负责人谈了自己的看法：“省属、市属煤炭企业都是为地方的GDP增长作贡献，难免有许多局限。”
