今年3月，陕西省政府将《陕西省固体废物污染环境防治条例(送审稿)》(以下简称《条例》)全文公布，向社会各界征求意见。《条例》突出陕西地域特色，剑指固体废物防治难题，不仅正面回应民生关切，也推动法治陕西开启新的征程。
设施严重滞后，监管责任不落实
曾几何时，地沟油事件轰动全国，加强以地沟油为代表的餐厨垃圾管理成为群众热议的话题。
除了餐厨废弃物外，废旧电池和电子垃圾也是焦点中的焦点。在近5年的陕西省“两会”代表提案中，废旧电池和电子垃圾问题均占据相当大的比重。
据预测，陕西省“十二五”期间累计将产生废弃“四机一脑”745.15万台，其中电视机158.38万台、电冰箱81.26万台、洗衣机88.62万台、空调236.34万台、电脑180.55万台。
数量庞大的电子垃圾为环保带来了巨大压力。近年来，国家先后集中出台了10多项有关废弃电器电子产品回收处理管理的法规政策和技术规范，对废弃电器电子产品的收集、运输、贮存、拆解和处置等全过程提出了更加严格的污染防治要求和技术规范。
但电子废物从回收到拆解处置，环节多，链条长，涉及多方利益相关者，管理对象分散，对于回收和非法处理等违法违规行为，特别是集散地、个体户、小作坊等的打击取缔难度非常大，陕西省环保、商务等相关主要部门的监管及执法能力严重不足。
陕西省环保厅有关负责人表示，目前陕西固废防治工作形势严峻，存在固废产生量大面广、固废处置设施建设严重滞后、固废污染防治工作机制不健全，监管责任不落实，资金投入不到位等问题。
经各级人大代表和政协委员多次呼吁，固废立法被列入陕西地方法规立法调研论证项目。借鉴江苏、浙江、山东等地立法经验，陕西省草拟了《条例(草案)》，并通过了省政府常务会议审议。
陕西省固废管理中心的专家介绍说，《条例》出台后，包括电子垃圾在内的固体废物处理将会有章可循、有法可依，希望全省上下从现在开始，不要随意丢弃身边的这些垃圾，要积极配合有关单位和部门的回收利用。
以改革为统领健全法律和监管体系
立法，凸显出陕西“以改革统领全省的固体废物管理”的清晰理念。
沿着这一理念，陕西省描绘出固废防治的愿景蓝图：以制度建设和监管能力建设为保障，以危险废物和危险化学品的环境监管为重点，按照“集中处理、再生优先、优势整合、统筹发展”的工作方针，采取对危险废物的产生、贮存、处置实行全过程控制的各种措施，走循环发展之路、不断延长产业链、实现固体废物特别是危险废物的资源转化和综合利用。
加快行政审批改革。按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，推进行政审批制度改革。对上做好环境保护部下放审批权的承接工作，用好危险废物经营许可审批权。对下放权力，把危险废物收集许可证审批权下放到各设区市环保局。
完善地方固废管理法规体系。针对陕西省的固体废物污染实际，制定《陕西省固体废物环境管理条例》等地方性环境法规，从制度层面优化设计陕西固体废物管理，不断完善陕西固体废物环境法规和标准体系。
加强固体废物技术支撑工作。加强陕西固体废物污染的监测、鉴别、评估、修复等基础技术工作，建立陕西省危险废物鉴定鉴别实验室，成立陕西省污染场地治理专业机构。
加强固体监管能力建设。完善延安、渭南、汉中、延安市固体废物管理中心的机构建设，建立其余7个市和杨凌示范区的固体废物管理中心和20个重点县的固体废物管理机构。
