国务院：加大差别电价、惩罚性电价执行力度

发改委网站9日披露的《国务院关于<国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要>实施中期评估报告》指出，“十二五”规划实施以来，大型能源基地建设继续推进，绿色矿山建设、燃煤电厂综合升级改造步伐加快，可再生能源和清洁能源加快发展。

报告进一步指出，强化生态环境保护是建设美丽中国的重要任务，也是人民群众提高生活质量的殷切期盼。针对节能减排任务艰巨、生态环境保护实施不力、完成《纲要》目标难度较大的严峻现实，必须把加强能源资源节约和生态环境保护放在更加突出重要的位置，实施最严格的生态环境保护制度，创新生态环境保护治理模式，强化空间管控、源头治理和全过程管理。



有效缓解我国现代化进程中的能源资源约束，强力推进节能降耗。实行能源消费总量和能耗强度双控考核，公布考核结果，强化社会监督。大力推进结构节能，严格执行能评制度，加快淘汰能效偏低的落后产能，对能源消费增量超控或节能进度滞后地区，暂停核准新上高耗能项目，实行能耗等量或减量置换。加快高效节能技术推广，继续实施节能重点工程。抓好重点地区和领域节能，加强对节能滞后地区的督促指导，推进工业、建筑、交通和公共机构领域节能，深入开展万家企业节能低碳行动，抓好重点用能单位能耗在线监测系统建设。完善节能经济调节政策，加大差别电价、惩罚性电价执行力度，推行能耗领跑者制度，严禁对高耗能企业实行优惠电价，大力推行合同能源管理等市场化节能机制，建立和实施节能量交易制度。加强节能标准修订工作，建立节能标准动态更新机制，鼓励有条件的地方制定更加严格的节能标准，提高产业能耗准入门槛。完善节能统计制度，解决节能数据国家与地方不衔接问题。