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铁腕治污树立“河北品牌”

   2015-05-20 中国环境报2500
核心提示: 5月18日,河北省环保厅、公安厅联合举行新闻发布会,通报河北“2014利剑斩污”专项行动开展情况。

5月18日,河北省环保厅、公安厅联合举行新闻发布会,通报河北“2014利剑斩污”专项行动开展情况。通报称,2014年10月~2015年4月,河北环保、公安两部门联合、持续、高压执法震慑,有效促进了企业达标排放,查处了一批典型环境违法案件,解决了一批突出环境问题,树立了铁腕治污的‘河北品牌’。

“联合执法为改善河北空气质量做出了积极贡献,今年初至5月15日,河北PM2.5同比下降了26.5%。”河北省环保厅副厅长殷广平说,专项行动中,河北省还突出加强制度建设,初步建立和完善了政府领导、部门监管、企业自律、公众参与的四大责任体系。

查处违法企业1087家,立案侦办案件1023起

据介绍,专项行动期间,河北全省环保部门严格落实新法新条例,出动执法人员87419人次,检查企业37847家次,查处环境违法企业1087家,取缔关停530家,行政处罚342起,责令整改406家,限期治理31家,挂牌督办10家。

河北省公安机关共立案侦办环境污染案件1023起,破获1010起,移送起诉406起;抓获犯罪嫌疑人1846人;查处环境污染治安案件1823起,治安拘留2039人。

“政府领导,部门监管使专项行动有效震慑了各类环境污染行为。”殷广平介绍说,河北按照“不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过,不完善机制不放过”要求,同时,按照“按日计罚一批、停产限产一批、查封扣押一批、取缔关停一批、移交移送一批、约谈公布一批”要求,先后对33个突出环境问题和254家制药企业恶臭及VOC排放进行重点督查督办,对沙河市玻璃行业全部47家企业、90条生产线污染问题开展了区域督查。特别是今年以来,省环保厅先后查处121起重点环境问题,其中,停产限产13家,查封扣押3家,取缔关停7家,移交移送公安机关3件。

河北省公安厅党委委员、副巡视员冯帆介绍,“2014利剑斩污”专项行动是2014年两部门第二次联合发起的向环境污染违法犯罪宣战的集中攻势。

公安机关破获的武端庆污染环境案、唐山滦县油泥炼油污染环境案等大案要案分别荣获“全国十大环境污染精品案件”、“2014年度推动河北法治进程十大案件”,“2014利剑斩污”专项行动成功入选“河北省十大法治事件”。今年5月13日,河北省公安机关组建省、市、县三级环境安全保卫专职队伍的做法,被环境保护部及中国法学会联合授予“生态环境法治保障制度创新最佳事例”。冯帆介绍。

公众参与使专项行动实现了精确制导。据了解,河北各级公安机关积极与环保志愿者、环保公益组织取得联系,获取线索300多条,侦办案件208起;从12369举报热线、市长公开电话、信访部门获取大量举报内容;整合环保部门2013年以来连续受到两次行政处罚的涉污企业信息;从本地贴吧、门户网站、社区论坛内搜集梳理线索147条,拓展了案件来源,实现了案件查办精确制导。

“针对日常环境执法‘进门难、取证难、抓现行难’问题,省环保厅投资1050万元在210家城镇污水处理厂安装远程执法抽查系列装置,先后开展4次‘利剑斩污’零点行动远程执法抽查,严厉查处污水处理厂超标排放、偷排偷放和自动监控数据弄虚作假等环境违法行为。”殷广平说,今年以来,累计抽查企业133家次,对22家超标企业进行立案处罚,对6家复查超标企业实施“按日计罚”,并依据相关规定实施双罚,对8名企业主要负责人及直接负责的主管人员实施经济处罚或行政处分。特别是各级环保部门及时向公安部门提供环境监测数据,及时移交移送涉嫌环境污染犯罪案件,专项行动期间,全省共移交移送涉嫌环境违法犯罪案件221件,涉及265人。

与此同时,河北省公安厅在研判环境污染形势基础上,将“大气污染案件、污染重点区域、重大污染案件”作为此次专项行动的打击重点,以“老大难”问题的有效解决,推动专项行动向纵深开展。

异地倾倒废料增多,电镀污染化工废液突出

“从侦破的案件看,环境污染犯罪的手段已从过去直接利用渗坑、渗井排污,转向异地倾倒、专人处理,呈现明显的团伙化、职业化趋势。”河北省公安厅环境安全保卫总队总队长闫泽利介绍说。

“首先是异地倾倒废料增多。”闫泽利解释说,在发布的“十大典型案例”中,有3起涉及废料的非法处置和异地倾倒。

2014年9月,犯罪嫌疑人包某雇佣犯罪嫌疑人李某,在未取得危险废物转移五联单的情况下,由李某组织人员将20吨废机油从张家口市下花园区运输至天津蓟县,出售给没有危险废物处置资质的犯罪嫌疑人杜某,由其进行非法加工处置。案件于2015年4月移送起诉。

据闫泽利介绍,由于不断加大打击力度,排污企业私自排污的势头被打压。在利益驱使下,不法分子将目光投向废料的处理,在没有相关资质和能力的情况下擅自受理废料处置,甚至将收来的废料非法排放或异地倾倒。

在邢台市威县“7.17”重大环境污染案中,犯罪嫌疑人李某通过犯罪嫌疑人罗某、刘某等数名中间人,将从江苏省盐城市、浙江省湖州市等地3家化工厂收购的共计400余桶危险废物进行非法处置。案件已于2015年5月5日移送起诉。

“这些非法处置危废的‘专业户’背后都有一系列相关污染环境案件,他们的犯罪行为往往跨区域、跨省份,给公安机关侦破带来一定困难。”闫泽利表示,针对这一特点,各地公安机关异地联动,在案件侦查、异地抓捕、技术支持上,多警种多部门参与,将持续发起猛烈攻势。

“其次是电镀污染化工废液突出。” 闫泽利说,此次公布的案件大部分是涉及对环境造成重大污染的电镀、化工企业,其中既有披着合法外衣的有资质企业,也有小工厂、黑作坊,这些污染环境方式隐蔽性极强。

2014年7月~10月,石家庄市犯罪嫌疑人石某、孙某在开设化工厂期间,以医药废液为原料非法生产特戊酸,并将大量含有有毒有害物质的生产废液,利用5个私挖渗井直接排入地下,造成严重污染。2014年10月17日,公安机关将石某、孙某抓获归案。目前,案件已侦查终结,准备于近期移送起诉。

2014年11月,衡水市公安局联合市环保局集中行动,一举捣毁了景县10个非法电镀黑作坊,并分别立案侦查,将赵某、周某某等10名犯罪嫌疑人抓获归案。这批案件已于2015年1月移送起诉。

据了解,这样的环境污染案件往往体现了区域性环境污染问题。如在河北省环保厅今年约谈的环境问题突出的县(市、区)中,沧州市沧县橡胶加工厂燃烧橡胶废料严重污染大气环境;唐山市开平区石灰生产企业集中造成工业粉尘污染问题严重;辛集市制革园区环境长期疏于管理,辖区内河道水质严重超标。

闫泽利告诉记者,由于这些企业排污方式极其隐蔽,受害人不明确,公安机关和环保部门发现不及时,加之涉及检验鉴定、法律适用等问题,案件的侦办需要一个过程。

河北环保厅公布11起典型环境违法案件

1石家庄中节能河北生物质能发电有限公司废气超标排污案 企业废气超标排放,烟尘排放浓度为70.12mg/m3。1月15日,晋州市环保局对其处罚3万元;2月14日对其按日连续处罚,处罚金额90万元;3月15日再次启动按日连续处罚,对其处罚87万元,4月27日罚款缴纳到位,累计处罚180万元。目前,企业已完成整改。

2承德市隆化县顺达矿业有限公司烟气直排案 企业供热锅炉未建脱硫设施,烟气未经脱硫处理直排。目前,3台锅炉已停止运行,正在进行脱硫设施改造。6月底前完成整改。

3张家口市宣化县赵川镇富江矿业有限公司超标排污案 企业料场无防尘抑尘措施;竖炉烟尘排放超标。目前已处于停产状态,已经制定整改方案。10月底前完成整改。

4秦皇岛市弘耀节能玻璃有限公司违法试生产案 未经批准擅自试生产,周边群众对其废气及异味排放反映强烈。秦皇岛市环保局对其行政处罚,并移送当地公安部门。6月底前完成整改。

5唐山迁安市沙河驿镇李店子村石料开采污染环境案 多处山体(药山)开采石料,无任何防护措施,粉尘无组织排放。迁安市政府已组织相关部门责令并监督开采石料点全部停产。

6廊坊市四环高博永帮制药有限公司违法建设案 公司氢化车间、原物料车间未办理环保手续,擅自开工建设。省厅立案处罚,建设项目已停止建设,正在办理相关手续。

7保定市蠡县橡胶工业园区污染环境案 华橡、蠡县亿达、保定东正等64余家橡胶企业未实施环保治理,有的未安装集尘吸附装置,有的不能及时更换吸附剂,集尘吸附效果差。蠡县政府已责令这64家橡胶企业停产整顿,按照“先停后整、逐一验收”原则,已批复42家企业试生产,其余22家正在整改 。

8沧州市海岳化工有限公司违法生产擅自处置危险废物案 企业无环保审批手续,违法处置危险废物等环境违法行为。东光县环保局会同县公安局对其依法取缔,清除生产原料。已移交东光县公安局进一步查处。

9衡水市枣强县污水处理厂超标排污案 河北省环保厅1月30日、2月25日远程执法抽查超标,处罚684万元,这个厂目前已达标排放,完成整改。

10邢台沙河市玻璃行业超标排污案 污染物防治设施不完善、阶段性超标排放等环境污染问题。邢台市环保局对玻璃企业全面排查,沙河市已制定整改方案,6月底前完成整改。

11邯郸市峰峰矿区合信钢铁公司非法排污案 企业2台36平方米烧结机被暗藏在厂区内,经现场检查烟气超标排放。2台36平方米烧结机丧失生产能力,峰峰矿区环保局对其依法处罚35万元;公安部门对2名责任人行政拘留15日;对大社镇副镇长行政记过。

5被约谈地市基本完成整改

为强化地方政府领导责任和相关部门环境监管责任,3月26日,河北省环保厅针对沧州沧县、唐山开平区、邯郸武安市、定州市、辛集市存在的突出环境问题,公开约谈了当地政府主要负责人。目前上述5县(市、区)政府已按要求制定了整改方案,并在相关网站进行了公开。

“5月4日~8日,河北省环保厅组成5个督查组并邀请新闻媒体,对整改落实情况进行后督察,经现场检查,5县(市、区)基本落实了约谈要求,存在问题企业全部停产整顿,验收达标1家,开工生产1家。”河北省环境执法监察局局长赵军在新闻发布会上向媒体介绍。

沧州沧县后督察情况:仵龙堂乡57家再生胶企业已全部停产,限期整改31家,关停16家无环保审批手续企业,淘汰10家生产规模小的企业。沧县成立枣加工企业整治小组,发布枣加工企业整改通告,对217家无环评手续的关停取缔,对175家手续不完善的停产整改,6月底前完成。明辉钢结构制造股份有限公司采暖燃煤锅炉已拆除,改为电能加热;喷漆加工生产线已拆除;沧县环保局对其存在的违法行为已处以5万元罚款。

唐山开平区后督察情况:对8家拟保留的石灰生产企业,采取断电停产整改,逾期整改不到位坚决取缔,目前,已有2家企业完成整改。 针对205国道开平区段环城公路扬尘问题,开平区政府加大道路绿化、洒水抑尘和清扫保洁力度。

邯郸武安市后督察情况:对309国道、312、222省道等过境干线沿线环境进行全面排查。新兴铸管有限公司对有关责任人员分别给予了处理,邯郸市环保局直接查处,目前5万元罚款已缴纳到位。普阳钢铁有限公司1050立方米高炉除尘设施已运转正常,武安市环保局对其5万元罚款已缴纳到位。顶峰热电有限公司燃煤锅炉烟气脱硫脱硝主体装置已建成,脱硫在线监测设施已经邯郸市环保局比对监测,并与市局联网;锅炉布袋除尘器已完成检修、布袋更换。武安市环保局针对这家企业环境违法问题的20万元罚款已缴纳到位。邯郸金华焦化有限公司地面除尘站已改为自动控制,对有关责任人员进行了行政拘留,武安市环保局责令其限产50%、并处10万元罚款已落实到位。

定州市后督察情况:234省道(定无路)两侧共有大小炉渣场4家(10余堆),无任何手续,现场检查时,均已彻底清理取缔,所占土地已全部复耕。定州市环保局已对约谈中提到的焚烧垃圾行为公开曝光,并移送公安部门。息冢镇贾村两家玻璃瓶厂煤料均已棚内储存并加盖防尘网;234省道过往运输车辆均实现覆盖运输,道路扬尘现象得到明显改善。定州市已对未落实密闭运输的车辆进行查扣处罚,55辆渣土运输车辆全部安装卫星定位系统,实现全封闭运输。

辛集市后督察情况:成立“12369”投诉受理中心。辛集市第二污水处理厂日处理能力10万吨,5月7日已开始进水调试。对六前排渠(含军齐排干)和辛深排渠进行全线清淤,已投入20余台挖掘机,预计6月中旬完成。制革区内已有10个污水处理厂提交验收申请报告;对不能稳定达标排放的19个自建污水处理厂所涉及的94家皮革企业,已实施停产治理;再生革项目和日处理皮革废弃物100吨的固废无害化处理项目已建成投用。

同时,辛集市政府还投资1200万元实施雨水管网改造,现已进入施工建设阶段,预计6月底前完成,将根治企业利用雨水管网偷排偷放污水问题。加大执法力度,4月份以来,污染环境刑事案件立案2起,刑事拘留3人;治安案件立案1起,治安拘留2人;劝返、查处涉嫌运输废酸车辆55辆。

河北省公安厅公布

“十大典型案例”

1石家庄市石某某等污染环境案

2承德市谢某某污染环境案

3张家口市包某某等污染环境案

4唐山市杜某等污染环境案

5廊坊市纪某某等污染环境案

6保定市安新县管某等污染环境案

7沧州黄骅市杨某污染环境案

8衡水市景县区域性非法电镀 “黑作坊”污染环境案

9邢台市威县“7˙17”重大环境污 染案

10邯郸市邱县崔某某等污染环 境案

河北省公安厅公布5起大气污染案

1唐山市古冶区某化工厂大气污染案

2014年11月3日,古冶公安分局依法将这个厂主管除尘设备使用的车间主任郎某某,行政拘留7日。

2石家庄市栾城区某热力站大气污染案

1月28日,栾城区公安分局依法将热力站站长苑某某行政拘留10日。

3石家庄晋州市某热电厂大气污染案

2月28日,晋州市公安局依法将这个厂负责环保工作的副总经理袁某某,行政拘留10日,目前,这个厂除尘系统已经修复。

4邯郸市峰峰矿区某公司大气污染案

峰峰矿区公安分局依法将焦化公司主要负责人胡某某、直接责任人刘某某分别行政拘留15日。

5沧州市献县某铸造厂大气污染案

4月1日,献县公安局依法将这个厂负责人刘某某行政拘留10日。

 
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