对于城市照明的巨大能源消耗，各地方政府和路灯管理部门都很重视。如何降低电能消耗、减少电费开支一直是市委、市政府思考和探索的重要问题。然而，由于缺少先进的技术和建设资金，尽管采取了一定的节能措施，但是效果并不理想。
而此时，一种“EMC”的节电模式首次出现在了新疆的市政舞台上。
合同能源管理，简称“EMC”(Energy Management Contracting)，是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的市场化节能机制，多见于企业，而此次也是首府率先引进的新型管理模式。
“‘EMC’模式在实践中证明：可缓冲政府财政压力，以更低成本及更高效率加快城市升级改造。”石景安表示，由于这一模式是由合作方先出资金、技术、设备，再从节能改造后获得的节能效益中回收投资和取得利润，是一种新型的市场化节能机制。
放到照明产业内来说，就是用灯的一方不用一次性付完灯款，通过分期付款，将灯具节能减少的部分电费，用来分批支付灯具、实际电费、卖方运营等费用成本。
据介绍，相对于过去政府工程由施工单位购买材料的方式，而今由合作方提供产品、技术，降低了技术风险，也促成了企业和政府互相信任的良性合作模式。
目前政府把部分职能推向市场，招募优秀的节能企业来管理，同时企业出钱出力做好路灯的改造维护，每年能节省数量可观的政府财政支出，这些钱可以更好地用到政府的其他公共事业中。
同时，根据合同约定，政府会给企业定下节能目标，企业节能达标后，政府会从节能收益中拿出一部分给企业，新型的管理模式对于政府和企业来说是一个双赢的局面，更重要的是路灯的节能有效减少了环境污染和资源浪费。
