5月26日，环境保护部对秦皇岛市专项督察情况的反馈，秦皇岛市仅完成100吨洁净型煤推广，远远未能完成河北省下达的5万吨的任务，在洁净型煤推广比例上位居全省末尾。
事实上，型煤推广之艰并不只是秦皇岛一市面临的难题。据本月公布的数据，整个河北省在2014-2015年采暖季销售了52万吨型煤，只完成了目标300万吨的17%。型煤的高售价、尚不能执行到位的生产标准、散煤市场整治难等因素都抑制了农村消费者以型煤替代散煤的积极性。
洁净型煤是指对经过配选的低硫低挥发无烟煤末(或兰炭末)，加入黏合、助燃、固硫、防水等添加剂，通过机械方法加工成型的煤制品。据河北省地方标准规定，洁净型煤硫分在0.4%以下，挥发分在12%以下，灰分在24%以下，水分在4%以下，热值保持在5740大卡以上。理论上来说，型煤的节煤率应当在20%以上(如果配套型煤专用炉具，节煤率在30%以上)，硫化物及有毒气体排放可减少70%以上，氮氧化物减少50%以上，烟尘排放减少80%以上。
然而，实际推广中，由于河北生产洁净型煤的企业正处于从无到有的建设阶段，生产标准无法一步到位得到执行，出厂煤品质量常常出现参差不齐的现象。石家庄媒体就曾报道当地农户纷纷抱怨型煤反不及散煤耐烧：一晚上取暖需要一簸箕散煤，而用型煤，则需要一簸箕半。
一个恶性循环正在渐渐形成。要使型煤生产达标，煤企们就得进行生产改造。但在去年型煤销售成绩不佳、短期内无法预见收益的前提下，不少煤企对于进一步投入改造开始犹豫不决。张家口市已建成投产的5家型煤生产配送中心全部已处于停产或半停产状态。截止今年2月25日，这5家中心销售型煤总计5万吨，仅完成省发改委16万吨推广任务指标的三成。
截止2014年底，拨给河北省的国家大气污染防治专项资金共计2.24亿元，这笔资金全部用以补贴建设计划于今年8月前完工的105个洁净型煤生产配送中心，以鼓励传统煤企向型煤生产推广中心转型。但据《河北日报》报道，传统煤企转型成型煤生产推广中心需要加装防尘网、棚化和仓化设备，一次净投入或达到2000万元。105个中心总投资将达到21亿元，国家财政补贴只占十分之一。
另一方面，型煤的市场售价约是散煤售价的两倍。去年，石家庄市场上，洁净型煤售价约1000元/吨，而散煤价格每吨才400多元，即使算上当地每吨360元的价格补贴，型煤仍然比散煤贵上不少。更何况，由于国家和省财政资金只用于型煤中心建设补贴，价格补贴需要市、县级政府自行解决，目前除了石家庄、廊坊、邢台、唐山四市已相继出台各自的型煤销售价格补贴政策，河北省其他市和省直辖县并未有所动作。型煤又贵又耗，难怪农民们认为：还是散煤实惠。
一位天津市环保局官员曾在新华社报道中呼吁，政府应当从源头上控制散煤供应。即将到来的6-9月便是每年散煤市场的旺季，相关部门如何加大散煤市场整治将成为今年冬季洁净型煤替换是否达标的一大因素。然而业内人士指出，散煤销售有些已成为当地利益链条的一环，整治难度之大显而易见，散煤市场整顿将是一项更长久、复杂的工作。
河北省政府制定的型煤推广指标因而显得愈发高不可攀。按规划，河北省今年需完成35%的型煤替代率，目标推广700万吨洁净型煤，将是去年实际完成量的14倍。2013年9月，河北提出建设洁净型煤生产配送体系，目标到2017年，在城市郊区建成200家向周边挨家挨户配送型煤的生产企业，在民用燃煤中实现90%以上的型煤替代率。据河北省发改委官员此前对媒体估算，这意味着2017年，河北全省至少要1800万吨的型煤替代量。
