通过引入社会资本对一些基础设施进行建设、运营、管理,可以减轻财政压力;同时还能提高设施运营的效率和效益。在王小郢污水处理厂、清溪路净水厂等采取了PPP模式后,安徽省合肥市正在招标污水处理厂设施PPP项目定点咨询单位,通过更专业的机构将PPP模式在污水处理领域推广开来。
PPP模式是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。
合肥王小郢污水处理特许经营项目是国内最早采用tot(移交-经营-移交,PPP模式的一种)方式经营的。2004年,柏林水务中国控股公司牵头的企业联合体以4.8亿元的投标价格接管王小郢污水处理项目,项目运行期限为23年,至今已运行十多年,是业内公认运行较规范的典型。随着城市的快速发展,合肥市污水处理厂体量也不断增大。截至目前,在城区已建成污水处理厂10座,总规模102.5万吨/日,PPP模式经营的优越性更加凸显。
此次对污水处理厂设施PPP项目进行定点咨询单位招标是为了提高合肥市政府和社会资本合作(PPP)项目开发、实施的质量与效率,为今后合肥市污水处理领域政府和社会资本合作(PPP)项目的开展提供全过程咨询服务。
中标人将承担合肥市污水处理PPP项目的牵头顾问和投融资顾问工作,负责就合肥市适时启动的污水处理PPP项目开展全过程的专业咨询服务,包括财务、法律、技术等方面。中标人要负责编制项目实施方案、合同文本等法律文件,完成项目财务测算和财务分析、财政可承受能力分析等相关法规政策要求和项目需要的咨询服务工作;协助组织实施社会投资人采购、谈判、磋商等引入程序,直至政府和社会投资人成功签约,并对项目后期的合同执行、政府监管等方面提供必要的咨询和建议。