发展生态文明，是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。建设生态文明，是中国特色社会主义全面发展的必由之路。党的十八大把中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”，拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
习近平总书记在考察新疆时对新疆生态环境保护、林业发展等提出明确要求，指出要深入实施林业生态工程和生态治理修复工程，加大防沙治沙力度，努力谱写美丽中国的新疆篇章。
总书记提出谱写美丽中国新疆篇章这一命题，寄予着殷切期望。谱写美丽中国洁净新疆篇章，是一次新的激情扬帆，是一次新的梦想启航。
谱写美丽中国洁净新疆篇章，是争创中国特色社会主义实践范例的必然选择，是新疆各族儿女的美好追求。
自治区第八次党代会提出：一切开发建设必须坚持“环保优先、生态立区”，必须遵循“资源开发可持续、生态环境可持续”。第一次中央新疆工作座谈会召开五年来，自治区党委坚定不移地走“资源开发可持续、生态环境可持续”道路，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤曾在多次会议上指出，要从全局和战略的高度，坚持顶层设计，坚定不移地走“资源开发可持续、生态环境可持续”道路，坚持“环保优先、生态立区”理念，采取强有力的措施，不断加大生态环境保护和建设力度。
在2014年年底召开的自治区党委经济工作会上，张春贤书记再次强调指出，加强生态文明建设是2015年经济工作的重点任务之一，要坚持走资源开发可持续、生态环境可持续道路，加强生态环境保护，坚持完成节能减排任务，突出抓好重点领域和重点环节节能减排，支持低碳城市、低碳园区、低碳企业试点示范建设，努力把新疆建设成为最洁净的地方，努力谱写美丽中国新疆篇章。
“两个可持续”，“最洁净的地方”，为大美新疆绘就了一幅优美的生态画卷。绿色发展、循环发展、低碳发展等生态文明理念，已逐渐植入、内化到新疆各族干部群众的心中，并自觉贯穿于新疆大建设、大开放、大发展、大团结的始终，一个个节能环保产业在新疆得以生根，一项项低碳项目在新疆顺利推进，一曲曲生态文明的欢歌在天山南北接连奏响。既要发展，也要美丽
新疆是我国西北重要的生态屏障。这些年受生态环境脆弱、人口增加、经济增长方式粗放、产业结构不尽合理、能源资源利用效率低等因素的影响，部分地区依然面临区域性生态功能退化、土地沙化和盐渍化、草场退化、部分河流断流、重点流域和重点城市污染压力、化工行业和重金属冶炼企业污染风险等诸多问题。环境保护已经成为制约科学发展的主要因素之一。
“谱写美丽中国新疆篇章，既是时代的要求，也源于现实的忧患，是新疆的生态基础和生态地位使然。”一向对自治区党委、政府各项决策部署有着深刻领悟的自治区发改委主任张春林深知生态文明对新疆未来可持续发展意味着什么，在审批资源能源等涉及环境的项目时最需要把握什么。
“要发展，也要美丽。是我们推进节能减排，建设洁净新疆的标尺。”张春林说。
自治区党委七届九次全委(扩大)会议明确提出“环保优先，生态立区”的发展理念，提出走“两个可持续”发展道路，自治区第八次党代会又将坚持环保优先、生态立区作为推进科学跨越、后发赶超的九大任务之首。这是新疆渴求生态、发展双赢的必然选择。去年年底召开的自治区党委经济工作会议又提出了努力把新疆建设成为最洁净的地方。如今，这些理念已经成为各族干部群众的共识，绿色发展、循环发展、低碳发展，给新疆发展环境友好型产业指明了方向，勾勒出“美丽新疆”的宏伟蓝图。
为了把自治区党委倡导的生态文明各项理念做深、做实，近几年，自治区不断加大对节能减排，低碳环保工作的领导力度，采取各项有力措施全面加强节能工作。2014年，自治区党委、政府先后召开自治区党委常委(扩大)会议、节能减排工作专题会议、全区节能减排和低碳工作电视电话会议、节能减排领导小组会议等，专题研究并部署全区节能减排工作。调整充实了由中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤亲任组长的高规格自治区节能减排工作领导小组，明确了各成员单位的责任分工，统筹推进节能减排工作。
2014年10月15日，张春贤书记又主持召开自治区党委常委(扩大)会议，研究部署了节能工作，并提出要将节能减排工作提到政治的高度，不能拖全国的后腿;要以攻坚克难的精神完成“十二五”节能减排任务;要采取硬伤硬补，千方百计完成节能减排任务的工作要求。
2014年3月1日，我区出台并实施了《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》，依法推进节能工作。制定了《离子膜烧碱单位产品能耗限额》、《合成氨单位产品能耗限额》和《吨钢综合能耗限额》等7项单位产品能耗限额自治区标准，严格高载能行业新建项目准入条件。严格执行节能评估审查制度，新建项目严格执行国家单位产品能耗标准、产品能效标准，力争达到国内先进水平，严把新建项目能源消费准入关。成立了自治区全社会节能监察局，全区新增72个节能监察机构并获得国家资金支持，配备了节能监察执法车辆和仪器设备。
截至目前，全区已成立97个自治区、地、县三级节能监察机构，节能监察能力得到大力加强，为做好我区全社会节能监察奠定坚实基础。既要效益，也要环保
“不为追求经济利益而放弃环境保护，是对历史负责，对子孙后代负责。”张春林说，和全国同步进入小康社会，是新疆人的自豪，让美丽新疆为美丽中国增光添彩，更是新疆人的责任。
近年来，新疆科学合理有序开发利用资源，高起点、高水平、高效益地推进新疆生态环境保护和建设步伐;坚持顶层设计，坚持在发展中保护、在保护中发展;坚持规划先行，以规划引领开发，划定生态红线，为青山绿水保驾护航;把生态环保当做新疆安身立命的重大问题，切实解决好关系民生的环境问题，走绿色、循环、低碳发展之路，形成以环保优先、生态立区优化经济发展的长效机制，使资源在跨越式发展中得到科学、合理、有序开发，生态环境得到积极、持久、有效保护，守护新疆山川秀美、绿洲常在。不仅经济发展实现了跨越，生态家产也变得更为殷实，守住了碧水蓝天，保持了生态良好。
重点领域能够带来显著的经济效益，重点领域的节能往往也关系着节能减排工作的成效。2014年，我区持续推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能工作。工业领域，加大力度淘汰落后产能，共淘汰落后和过剩产能总量305万吨，超额完成了工信部下达的淘汰落后和过剩产能目标任务。2014年规模以上工业万元增加值能耗2.8687吨标准煤，下降4.39%，超额完成了规模以上工业万元增加值能耗下降3.2%的目标。
建筑领域民用建筑节能标准执行率达到100%，新增节能建筑面积约3000万平方米，累计建成约2.3亿平方米;完成既有居住建筑供热计量及节能改造面积1163万平方米，累计完成8316万平方米;开工建设绿色建筑125.2万平方米，累计建成570万平方米;可再生能源建筑应用完成60万平方米，累计建成可再生能源建筑应用项目约1860万平方米。积极推进公共建筑节能，对183栋重点耗能公共机构的水、电、暖、气进行节能改造，完成96个国家机关公共建筑和大型公共建筑能耗统计工作。大力推广绿色建筑，组织实施27个绿色建筑项目(小区)，2个绿色生态城区，绿色建筑面积683万平方米。大力开展“城市限粘和县城禁实”工作，全区开展“限粘”城市16个，“禁实”县城59个。
交通领域，加强节能型现代综合交通运输体系建设，加快发展城市公共交通，提高公共交通出行率，引导居民绿色出行。严格执行道路运输车辆燃料消耗量限制标准，组织开展“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动。制定了自治区道路行业天然气车辆总体推进方案，推进天然气汽车在道路运输中应用，更新营运客货运车辆680余辆，实现替代燃油量6.8万吨标油。淘汰黄标车和老旧机动车88016辆。
公共机构领域，贯彻落实《自治区公共机构节能条例》，印发了公共机构能源资源消费统计制度，全区公共机构能源资源消耗统计实现了全覆盖。加强大型公共建筑节能监管，加大办公楼及相关用能设备节能改造力度，淘汰高耗能设备。有30家公共机构列入国家第二批节约型公共机构示范单位。2014年全区公共机构人均综合能耗下降3.2%，单位建筑面积能耗下降4%，全面完成了公共机构节能目标任务。
优化能源结构，按照国家将我区建成大型风电基地的战略部署，我区按照“统一规划、合理布局、突出重点、有序开发”的方针，大力开发利用非化石能源。截至2014年，全区非化石能源(风电、水电、光伏发电)装机规模达到1703万千瓦，占全区电力装机总规模的30.7%，比2013年的29.5%提高了1.2个百分点。
加强万家企业节能管理，开展278家万家企业节能目标责任评价考核和能源利用状况报告审核工作，并将考核结果向全社会公告。
张春林介绍，近几年，我区还大力组织实施节能重点工程。争取2014年中央预算内资金和财政奖励资金14.13亿元，支持了重点节能工程、节能监察能力、乌鲁木齐市大气污染治理、污水垃圾处理设施等249个项目建设。中央预算内投资1亿元支持了88个重点节能工程建设，其中：实施了11个燃煤工业锅炉节能技术改造项目，项目建成后可实现年节能量39.5万吨标准煤，减少二氧化硫排放量5695吨。积极推进合同能源管理工作，全区有23家节能服务公司获得国家备案，2014年落实14个合同能源管理项目资金1075万元。我区在财政资金十分紧张的情况下，2014年自治区节能减排专项资金由年初预算的6600万元增加到1亿元，支持了工业、建筑、公共机构等领域节能工程及节能宣传、能耗统计、节能监察等节能能力项目建设。既要意识，也要手段
采取经济手段促进节能减排，是我区近年推进节能减排的一个有效手段。
2014年，我区研究起草了《新疆居民生活用电阶梯电价实施方案》，严格执行差别电价、惩罚性电价政策，开展了清理高耗能企业优惠电价工作，对我区现行目录电价表中的铁合金、氯碱、电石等高耗能企业用电价格，凡不符合国家规定的均进行了调整。2014年2月1日起，对电解铝企业执行阶梯电价。2014年，批复了1127万千瓦燃煤机组脱硫电价、790.5万千瓦煤电机组脱硝电价、230万千瓦煤电机组除尘电价。对16家脱硫设施运行不到位的发电企业扣减脱硫电价648.7万元。积极推进供热计量收费，全区安装供热计量装置住宅面积近6000万平方米，占集中供热住宅面积的28.2%;实施供热计量收费面积5214.7万平方米，占安装供热计量装置面积的87%。积极落实节能税收支持政策，2014年共减免环境保护、节能节水、资源综合利用相关企业所得税0.59亿元，资源综合利用、光伏发电相关增值税即征即退8.48亿元。
2014年11月，我区对各地2014年度节能目标责任制落实情况、节能目标责任考核执行情况、节能监察机构建设等情况开展了全面督查。对完成节能目标任务的乌鲁木齐、喀什、和田、博州、克州、阿勒泰等6个地区分别给予35万元奖励，落实节能奖励机制。2015年3月，印发了关于开展2014年度节能目标责任评价考核工作的通知及2015年自治区对各地(州、市)节能目标责任评价考核办法，计划于5月中旬开展对各地(州、市)2014年度节能目标考核工作。由于考核时间与国家考核组对我区节能考核冲突，我区于5月下旬组织开展对各地(州、市)2014年度节能目标考核工作。对各地重点用能企业、重点用电企业，以及电解铝、电石、铁合金等重点行业的产品能耗水平状况、能耗限额标准执行情况进行了现场监察。
此外，我区还严格落实节能评估审查制度。新建项目严格执行国家单位产品能耗及能效限额标准，力争达到国内先进水平，严把新建项目能源消费准入关。2014年审批节能评估报告书(表)105件，节能登记表850余件。同时，加强节能评估报告落实情况的专项监察，对部分项目落实节能评估文件及审查意见，完善合理用能方案及节能措施具体落实情况进行了监督检查。
研发推广节能技术。我区始终将科技创新与技术进步作为节能降耗、促进发展的重要手段，组织实施5项自治区级节能减排相关公共服务平台项目，35项节能减排科技计划项目。建设了新疆有色金属资源开发与利用科技服务平台，为本行业领域提供解决共性技术、提高科技创新能力的平台。结合节能减排综合科技创新示范工程，发挥节能减排科技成果的推广和辐射引领作用。
加大节能宣传和培训力度。结合全国节能宣传周、低碳日等宣传活动，围绕“携手节能低碳，共建碧水蓝天”主题，组织开展了节能进机关、进企业、进学校、进社区等系列宣传活动。落实自治区“十二五”节能减排全民行动方案，组织开展家庭社区、青少年、企业、学校、政府机构、科技和媒体等10个节能减排专项行动，广泛动员全社会参与节能减排，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式和生活习惯。既要质量，也要自信
近几年，全国多地出现的雾霾天气引发人们的关注和深思。“生态环境因为人类活动而受到影响是必然的，我们要做的是，采取措施尽可能减少对环境的破坏，同时积极恢复生态，更要从意识上牢固树立生态文明理念。”张春林说。
张春林很赞同这样一句话：要消除环境中的雾霾，首先要扫去思想上的雾霾。
“理念是关键。”张春林说，要把项目建设和生态文明建设作为科学跨越的关键支点，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，通过市场、法治、行政等多种途径，形成生态文明建设的长效机制，“不光要盯着PM2.5，还要树立生态文明理念和文化，这种文明意识的形成和崛起，是全社会公民的责任。”
“环保优先、生态立区”理念近几年来为什么能够深入人心，就是自治区党委、政府顶层设计、高位推动的作用力使然。张春林说，面对生态环境，每个社会成员都有责任，我们要通过各种方式强化自治区党委倡导的生态文明理念，倡导全民绿色生活、绿色消费，巩固生态文明建设成果。
据我区自查评估，2014年我区节能目标责任评价考核评分79.5分，取得“十二五”以来最好成绩。2014年，全区万元GDP能耗1.558吨标准煤，比上年度下降6.3%，超额完成了2014年度万元GDP能耗下降2.09%的目标任务。全区能源消费总量比上年度净增262.34万吨标准煤，增长2.14%，超额完成了《国务院办公厅关于印发2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》(国发〔2014〕23号)分解我区2014-2015年能耗年均增速控制目标(3.4%)任务。
2015年是“十二五”收官之年，也是为“十三五”打好基础的关键年。我区将按照国家对节能工作的安排部署，坚持目标不变、力度不减、措施到位，完成节能目标硬任务。
“压力虽巨大，但希望不息，努力不止。”张春林说，新疆两年多来在生态建设上取得的巨大成就让我们对生态建设事业充满信心，“乌鲁木齐蓝天工程就是生态文明建设和绿色发展的成功范例，这样的执政理念坚定了人们的环保信念。”
作为丝绸之路经济带的核心区，作为生态脆弱地区，新疆在经济发展的同时努力提升环境质量，成为展示美丽中国的重要窗口，必将彰显科学发展的无穷魅力，进一步增强人们对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。
“从理念到思路再到行动，我们自信能把"节能减排"、"两个可持续"理念坚持到底并付诸现实，美丽新疆、洁净新疆一定能够铸就。”张春林说。今年全国节能宣传周主题“节能有道，节俭有德”
2014年9月，时任国家发展改革委副主任解振华在自治区发展改革委主任张春林陪同下，实地考察特变电工(600089,股吧)新特能源股份有限公司节能减排工作。自治区发改委供图6月9日，乌鲁木齐湛蓝的天空。
