经李克强总理签批，国务院日前印发《推进财政资金统筹使用方案》(以下简称《方案》)，对推进财政资金统筹使用工作进行了具体部署。
《方案》指出，推进财政资金统筹使用，避免资金使用“碎片化”，盘活各领域“沉睡”的财政资金，把“零钱”化为“整钱”，统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出，增加资金有效供给，是创新宏观调控方式的重要内容，也是用足用活积极财政政策的关键举措。
《方案》提出了推进财政资金统筹使用的十条具体措施。一是推进项目资金的统筹使用。做好项目前期准备，加快项目预算批复和下达，建立项目动态调整机制，加强项目库管理。二是推进重点科目资金的统筹使用。重点推进科技、教育、农业、节能环保、医疗卫生等重点科目的资金统筹，推动修订重点支出挂钩相关法律。三是推进部门资金的统筹使用。推进统一预算分配权，推进部门内部资金和跨部门资金统筹使用，推进部门职责调整和整合。四是推进政府预算体系的统筹协调。加大政府性基金预算转列和调入一般公共预算的力度，推进国有资本经营预算与一般公共预算的统筹协调，推进专项收入统筹使用。五是推进跨年度预算的统筹协调。建立跨年度预算平衡机制，编制三年滚动财政规划，加快推进重点领域三年滚动财政规划，编制部门三年滚动财政规划。六是推进规范各类收入及其统筹使用。加大各类收入统筹使用的力度，清理压缩政府性基金和专项收入，实行目录清单管理，从严控制设立收入项目。七是推进财政存量资金的统筹使用。全面盘活各类存量资金，推进结转结余资金的统筹使用，推进预算稳定调节基金的统筹使用，建立健全财政存量资金与预算安排统筹结合的机制。八是推进预算编制和预算执行的统筹协调。严格控制代编事项，提高地方预算完整性，严格预算调整，加快已定政策的预算执行。九是推进债务资金的统筹使用。加大存量债务资金和新增债务资金的统筹使用力度，加强库款管理与债务发行的统筹协调。十是推进转移支付资金的统筹使用。优化转移支付结构，清理整合专项转移支付，探索专项转移支付分配新方式，推动地方先行先试。
《方案》强调，各地区、各部门要高度重视，加强组织领导，要建立统筹协调机制、信息定期统计机制、责任追究机制和信息公开机制，切实抓好贯彻落实。
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