国家能源局网站23日对外发布的监管报告显示，电力建设市场秩序总体比较规范，但无证施工、违规分包、出租出借许可证、挂靠借用许可证等问题仍然突出。
2014年9月至12月，国家能源局对河南、上海、山西、黑龙江、江苏、青海、海南、湖北、内蒙古(蒙西地区)等9个省(区、市)在建电网工程项目许可制度执行情况开展专项监管。除河南省专项监管情况单独形成报告发布外，根据其他8省(区、市)专项监管情况形成了《2014年在建电网工程项目许可制度执行情况专项监管报告》。
报告指出，多数电网企业、承装(修、试)电力设施企业能够落实电力设施许可制度，但发现部分企业或个人存在违反许可制度的行为，主要表现为：个别施工企业伪造许可证从事承装(修、试)电力设施活动;个别施工企业无证从事承装(修、试)电力设施活动;部分承装(修、试)电力设施企业违反许可管理制度分包工程，山西送变电工程公司等8家企业在工程发包等环节存在违规分包等情况;个别承装(修、试)电力设施企业出租、出借许可证，施工单位挂靠借用许可证承揽工程;部分承装(修、试)电力设施企业在施工过程中使用无证电工或超许可类别电工。
监管报告提出，对违反许可制度的行为，按规定责令有关单位整改;需进行行政处罚的，按程序作出行政处罚;伪造许可证涉嫌犯罪的依法移送公安机关;伪造许可证和无证施工企业将列入黑名单，禁止从事承装(修、试)电力设施活动。
对于承装(修、试)电力设施企业，《报告》强调，要重点做好以下工作：
一是必须依法取得许可证，并在许可范围内开展生产经营活动，在生产经营活动中自觉接受监管机构的监管;
二是严格按照规定向工程所在地的监管机构进行跨区作业备案报告;
三是在承揽电力工程活动中，严禁涂改、伪造许可证，严禁出租、出借及挂靠、借用许可证，或者以非法授权等方式允许其他企业、个人以本企业名义从事承装(修、试)电力设施活动等违规行为;
四是不得违规转包分包工程，将承装(修、试)电力设施业务分包给未取得相应许可资质的企业承担;
五是严格执行电工进网作业许可制度，不得允许电气作业人员无电工进网作业许可证或超越许可范围进网作业;
六是进一步加强对工程施工现场活动的管理;
七是认真落实有关监管要求，严格执行年度自查报告等日常监管制度。
据介绍，监管部门将进一步做好后续监管工作，加强承装(修、试)电力设施企业全国统一信息平台建设，曝光无证施工企业黑名单，促进电力建设工程市场规范发展。
