厦门完善规章、加强监管、促进协作，全方位防治近岸海域污染
对拥有234公里海岸线的福建省厦门市，近岸海域堪称生命线。厦门人深知，守好这一生命线，必须盯紧陆上污染源。
根据不久前发布的《2014年厦门市海洋环境状况公报》，4个白海豚观测点发现中华白海豚204次、633头(次)，较上年明显增多。
公报显示，去年厦门海域水环境质量状况总体稳定，海水有机污染各要素含量均符合一类海水水质标准。
“总体稳定”的背后，是厦门近10年累计投入90多亿元，是全海域退养、撤堤建桥、清游整治、红树林湿地建设、九龙江入海口整治等系列重大海洋环保工程实施的持续深入……
“厦门模式”究竟什么样?
早在十几年前，厦门就探索出一条“立法先行、集中协调、科学支撑、综合执法、公众参与”的海洋综合管理路子，这一海洋综合管理经验被国际海事组织等机构总结为“厦门模式”。
——立法先行，奠定海洋综合管理基础。
厦门是计划单列市，享有省一级经济管理权和地方立法权。近年来，厦门市人大、市政府先后制订出台了涉及海域使用管理、海洋环境保护、中华白海豚保护、文昌鱼自然保护区管理等的10多部涉海法规规章。
规划方面，厦门市先后制定了海洋功能区划、海洋经济发展规划、海域使用规划、无居民海岛保护与利用规划、湿地保护规划等一系列涉海规划，形成了较为完整的立法和海洋规划体系，为海洋综合管理的科学化、规范化奠定了坚实基础。
为解决涉海管理和执法部门的职能交叉问题，厦门市建立了海洋综合管理与协调机制，成立海洋管理协调领导小组，由市长担任组长，同时成立厦门市政府海洋管理办公室，加强综合协调职能。
——联动执法，形成海洋综合执法合力。
以前，厦门有“九龙管海”之说。2004年以来，厦门整合组建属于行政编制的海洋综合行政执法支队，之后组建了海上综合治安巡逻大队，建立了9家涉海执法部门共同参与的厦门市海上联合执法工作机制，组织开展海上联合执法行动，大大提高执法能力;建立厦漳泉海洋执法城市联盟机制，协调厦门、漳州、泉州3市海洋执法行动。
有了体制机制的保障，厦门市采取昼夜巡查、联合行动、重点执法、突击打击等多种执法方式，维护了厦金航线的安全通畅，基本遏制了非法捕捞、采砂、倾废、围填海等违法行为，实现了海洋工程环境影响评价审批标准化管理。
——加强监督，解决近岸海域污染问题。
厦门结合国家环保模范城市评比和全国文明城市考核要求，针对近岸海域污染问题进行了全面整治和监督执法。在这一过程中，厦门市将监督管理置于重要位置。
以厦门市政协为例，近年来，市政协积极通过课题调研、视察、提案、社情民意调查等方式推动解决近岸海域污染问题。针对厦门海洋生态环境不容乐观问题，厦门市政协从优化海洋产业结构、培育经济新增长点等4个方面，提出16条意见和建议。
2013年，厦门市政协将“加大污水整治力度，改善水资源环境”作为常委视察和常委会协商议题，并组织常委重点视察岛内污水直排海情况。
“三管齐下”具体管什么?
联合国开发计划署(UNDP)高度评价厦门的海域生态修复工作，并将之作为东亚海域污染防治管理示范区的示范工程，在全球推广示范。
治水必须治环境。为了不让陆源水污染海域，厦门采取“三管齐下”等措施，将陆源水污染牢牢控制在陆地上。
一管源头控制外源废水污染。
畜禽养殖污染是流域治污的难点。厦门采取“科学规划、合理布局，引猪上山、标本兼治，生态养殖、综合利用”等措施，走出了一条适于南方气候的畜禽养殖综合治理路子。
厦门还创新发展生态养殖，针对厦门市的地理环境、气候条件和农村养殖等特点，探索总结了4种生态型生猪养殖示范模式：山区采用“猪—沼—果—林”模式，丘陵地区采用“猪—沼—果—草”模式，平原地区采用“猪—沼—鱼/虾/蔬菜/食用菌”模式，土地稀少地区采用“发酵式、生态型、零排放”模式。
同时，厦门市还重点整治岛外规模化的生猪养殖污染。经环保审批的规模化畜禽养殖场，必须在规定时间内建成雨污分流、固液分离、污水和废渣无害化处理等污染防治措施。
