“四个全面”，是新形势下党和国家各项工作的战略方向和主攻目标，更为正确处理经济社会发展与生态环境保护的关系指明了方向，提供了新思维。党的十八大以来，从“五位一体”新格局到当前“四个全面”重大战略布局，都把生态文明建设作为党的主张和政府的执政理念，彰显了党和国家执政为民理念的创新。在新常态下，必须以“四个全面”引领环保工作，看清当前环保工作的薄弱点，找准今后环保工作的主攻点、着力点和突破点，凝心聚力，狠抓落实，全力推动环保事业的新发展。
围绕全面建成小康社会的总体目标，切实改善环境质量
当前和今后一段时期，是全面建成小康的关键时期，也是从根本上遏制环境恶化趋势、全面改善环境质量的关键时期。浙江义乌要把对群众生产生活影响最大、群众最为关注的环境问题作为着力点和突破口，加大水和大气污染防治力度，切实改善环境质量。
集中力量深化水环境整治。义乌围绕“全市流域整体水质明显改善”的目标，突出抓好4方面工作：
一是重点整治河道排污口。深入推进“五水共治”工作，继续做好截污纳管、雨污分流工程的指导服务;重点排查流域排污口，实施挂牌销号，着重解决管网错接、破损和合流等问题，全面改善河道水质。
二是强化行业监管。坚持“一厂一策”，加快推进污水处理厂扩建工程、提标改造工程和尾水湿地工程建设，全面实施“义乌标准”;争创省级电镀、印染示范园区;加强 115家规模化养殖场废水纳管和综合利用。
三是加强饮用水水源保护。全面推进饮用水水源集雨区范围生产生活污水和垃圾治理，设置水源区物理或生物隔离设施;创建岩口水库饮用水水源保护区。
四是高效推进生活污水治理。加快农村截污管网和污水终端处理设施建设，提前两年完成首轮农村生活污水治理任务;开展建成区内的宾馆、洗浴、洗车等服务业生活污水综合整治。
加快推进大气污染防治。认清治气形势，把握工作契机，全面深入推进《大气污染防治计划》，重点抓好两方面工作：
一是抓统筹协调。发挥牵头抓总作用，建立健全治气工作机制，做好部门任务分解，严格督查考核;开展PM2.5“源解析”，摸清底数，理清治气重点;广泛宣传，营造全民治气的良好氛围。
二是抓任务落实。联合经信、公安、镇街等单位部门，全力开展以清洁能源、工业废气治理、尾气防治等为重点的大气治理十大专项行动。确保完成工业废气治理、10吨以上燃煤锅炉提标改造和21家砖瓦窑烟粉尘治理;提前淘汰所有黄标车;开展涂装、印刷等5个行业有机废气治理;建成两个空气自动监测站，实行监测站点周边精细化管理。
围绕全面深化改革的基本方略，积极创新环境管理体系
环境管理的改革创新是环保领全面深化改革的重要举措，更是解决当前环境问题的现实需要。要充分发挥基层首创精神，从政府是环境管理的主体、企业是环境治理的主体、公众是环境监督和参与的主体等三大责任主体入手，改革环境管理机制体制，创新环境管理体系，从而形成政府主导、市场激励、社会动员的环境管理体系。
一是创新总量激励机制。实行重污染行业“三三制”评价排序，落实总量指标、减排任务、专项补助等差别化激励约束政策。完善排污权交易制度，全面实施化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、电镀废水、酸洗废水等6项指标的排污权交易;印染、电镀企业分I、II、III类，实行差异化排污权交易。
二是全面推进排污许可证制度改革。创建以排污许可证为核心的“一证式”管理模式，探索将水、气、声、固等综合要素纳入排污许可证基本内容和监管途径;建立排污许可证管理信息平台，整合环评、排污申报和收费、在线监控等环境管理信息，实现排污许可证一证式管理和信息共享。
三是优化环评审批服务。继续探索削减审批事项，强化事中和事后监管，优化审批流程和手段;加强环评机构管理，完善以环境监理为主的第三方监督机制。
四是完善环境保护市场调节机制。全面推行排污权有偿使用和交易，激发市场活力，积极引进、培育环境检测、环境治理等第三方机构，带动社会资本参与环境治理;建立健全对中介机构的监督考核机制，完善环境检测机构备案制度。
五是创新环境信息公开机制。完善信息公开制度，从环境信息公开的范围、内容、保障、方式等方面入手，加大信息公开力度;加强企业环境信息公开的指导与监督，探索建立企业环境信息公开制度。
围绕全面依法治国的总体要求，严格贯彻执行新环保法
严格执法不仅是改善环境质量的重要手段，更是环保部门落实依法治国的题中应有之义。新形势下，基层环保部门通过严格执法，敢于亮剑，让企业懂得守法是不可逾越的底线和不能触碰的高压线，使守法成为常态，违法无处遁形;让公众意识到参与环保是法律赋予的权利，引导和鼓励公众参与执法、监督执法。此外，在严格执法的同时要增强依法行政的自觉性与主动性，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责，敢于碰硬，做到警醒自律、科学执法。
2014年，义乌先后开展了“铁腕”系列、“零点”系列、“碧剑”系列及涉水行业整治等20余次执法专项行动，检查企业9357家，立案查处违法案件425件，处罚金1864.7万元，其中查处刑事案件21起，刑事拘留61人，与杭州市相当，是浙江省执法最严的城市之一。今年，义乌将以严格贯彻执行新环保法为切入点，始终保持高压严管态势，主要做好4方面工作：
一是开展违法违规项目清理专项行动。开展环境保护大排查，做好新法实施过渡期“未批先建、未验先投”等建设项目清理，分类实行豁免、备案、补办、限期治理和关停。
二是集中开展专项执法行动。准确运用和发挥新环保法赋予的按日计罚、查封扣押、限产停产等手段，集中力量查办、移送一批有典型性和震撼力的案件，并进行曝光，做到“办结一案，教育一片”。
三是继续推进小微企业整治。分类、分步、分阶段，稳妥有序推进小微企业整治，引导7类小微企业集聚，今年确保完成烫金版、亚克力两个行业整合集聚。
四是促进舆论监督与环境执法的高效互动。充分发挥公众监督、环保公益组织和信访投诉等“三大员”的作用，把群众举报作为发现和查处环境违法行为的重要渠道。
围绕从严治党的政治责任，切实打造一支过硬的环保队伍
在努力改善环境质量同时，基层环保部门也要按照党中央全面从严治党的政治要求，切实转变工作作风，营造良好的政治生态环境。牢固树立作风建设永远在路上的思想，落实“三严三实”要求，加强制度建设，规范权力运行，进一步强化责任意识、担当意识、依法行政意识，打造一支清正廉洁、作风过硬、勇于担当、心中有民的环保队伍。
一是建设学习型机关。健全党组中心组、系统各党支部等理论学习制度，开展好“每月一学”活动，组织集中辅导，强化个人自学。继续开展轮岗轮训，做好机关人员下基层锻炼活动，深入一线调查研究;选派人员上挂培训、两办顶岗，向先进学习，带动全局。
二是加强人才队伍建设。狠抓队伍建设，提振精神状态，招选北大、浙大等高校人才，全面提升队伍素质和工作效能。加强环保队伍依法行政意识与能力的培养，定期开展现场观摩、执法培训等活动，提高环境执法水平，做到善于执法、科学执法。
三是强化党风廉政建设。切实巩固群众路线教育实践活动成果，进一步落实各项整改措施，建立健全各项长效机制。准确把握环保工作反腐倡廉的关键环节，深化惩防体系建设，切实遏制重点领域、重点环节的发案风险。完善干部交流轮岗制度，对重要岗位的领导干部实行定期交流轮岗。推进政务公开，约束和规范权力运行及公务行为，让权力在阳光下运行。
义乌市环境保护
