没有大江大河流过的深圳,70%以上的水源都需要从市外的东江引入,是全国严重缺水城市之一。随着近年来经济规模持续扩大、人口不断增加,深圳用水总量逐年逼近水资源供应极限。
开源节流,未雨绸缪。一直以来,深圳市都在积极探索严重缺水城市水资源开发利用、节约保护的可持续发展路子,破解城市发展的水难题。
2011年,深圳市被授予“国家节水型城市”光荣称号以后,全市继续紧抓节水长效工作机制,纵深扎实开展各项节水工作,逐步整改完善了节水型城市创建的薄弱环节,不断巩固节水型城市创建成果,完成了节水中长期规划中期目标,并在日前顺利通过国家节水型城市复查。
考核组认为,深圳节水工作坚持节水产业导向,节水规划执行到位,节水财政投入稳定,奖励激励机制完善,节水成效显著,全市万元GDP水耗12.1立方米,城市非常规水资源利用率20%以上,节水型居民小区覆盖率5%以上,为深圳市经济社会可持续发展做出了新贡献。
完善节水法规
深圳市把节水法规建设作为全市节水工作的基础保障性工程。
一是完善节水立法工作。2005年《深圳市节约用水条例》颁布实施后,我市陆续颁布实施了《深圳市水量平衡测试实施办法》、《深圳市计划用水办法》、《深圳市建设项目用水节水管理办法》等多部政府规章、规范性文件。2011年以来,我市又出台了《深圳市节约用水奖励办法》、《深圳市再生水利用管理办法》,进一步完善充实了节水法规体系。二是加大执法力度。依法对单位用户不按规定开展水量平衡测试、洗车业、高尔夫球场等浪费用水行为进行了专项执法;对违章排水、超标排污等行为进行了严厉查处;对非法开采地下水行为进行严厉打击,对涉事单位或个人,一律责令限期其自行封填水井,对逾期不封的水井进行强制性封填,基本杜绝了非法开采地下水现象,有效遏制了地下水的无序开采。
推动供水管网改造
深圳市全面推动原特区外供水管网改造,积极开展优质饮用水入户工程。
市政府印发了《关于宝安、龙岗和光明新区供水管网建设投资和维护管理方式的意见》,累计安排总投资约13.6亿元对原特区外涉及106个基层社区的公共供水管网实行改造。经过对旧管网进行大规模的改造,原老锈镀锌管、灰口铸铁管等淘汰管材被更换为PE管、钢塑管、球墨铸铁管等新型优质管材,大大降低了管网爆管、漏水等事故发生几率,用户水质、水压得到明显改善。
2013年,市政府印发了《深圳市优质饮用水入户工程实施方案》,决定实行从小区总水表、埋地管道、供水立管、用户分表到表后入墙位置之间的供水管道改造。目前,计划用时5年、总投资18.6亿元、涉及全市600多个小区30多万居民户的优质饮用水入户一期工程已全面启动,截至2014年底,已开工107个居民小区的优质饮用水入户工程,惠及人口5万多户,共创建优质饮用水达标小区60个。
加强科技引领
深圳高度重视节水科技发展,大力建设数字化水务,突出科技引领作用。
一是加大节水科研投入。我市承担的“十一五”国家科技支撑计划课题“城市综合节水技术集成与应用示范”取得了重大研究成果,“深圳市再生水安全性评价研究”、“再生水设施建设管理技术研究”等多个节水科研课题顺利结题,正承担国家重大科技专项——水专项“低影响开发雨水系统综合示范与评估”课题的研究工作。二是不断完善节水技术标准规范。编制完成了《单位用户水量平衡测试技术指南》《再生水、雨水利用水质规范》《雨水利用工程技术规范》和《深圳市低影响开发雨水综合利用技术规范》等多项标准规范,为城市节水管理提供技术指引。三是加大信息化工作力度。借鉴国内外发达城市在水务信息化方面的先进技术和管理经验,建设“数字水务”。即将完成的“数字水务”一期工程充分利用物联网理念,釆用了多类水务传感器,通过覆盖全市的水务光传输万兆网络和虚拟化平台,构建了全市水务数字资源中心,形成了全市统一的三防指挥,水资源管理和水环境监管的云管理和服务平台。
开发利用 非传统水资源
在对现状潜在再生水用户进行调查摸底的基础上,我市编制完成了全市及分区的再生水利用规划,出台了《深圳市再生水利用管理办法》,先后完成了横岗再生水厂、南山再生水厂、罗芳污水处理厂深度处理等多项再生水利用工程;加大海水利用,2014年全市海水直接利用量将近120亿立方米,领先于全国其他大中城市,并启动了“建设国家海水淡化产业发展试点城市”的相关工作;大力开展海绵城市建设,在全国率先引入低影响开发雨水综合利用理念,先后建成了光明新区门户区市政道路、深圳大运中心、东部华侨城等一批低影响开发雨水综合利用示范项目,目前正总结光明低影响开发示范区经验,拟在前海深港合作区、光明新区凤凰城、国际低碳城等10多个总面积约200平方公里的重点区域,因地制宜地开展海绵城市的建设规划、研究和应用推广工作,初步形成了“示范突出,全面带动”的海绵城市建设态势。
推广节水型工艺器具
我市定期向社会发布节水器具名录。市水务局、市场监管局、住房建设局每年向社会联合发布《深圳市节水型工艺、设备、器具名录》,方便了单位和个人对节水器具的认知和采购。同时,为了推广、普及节水器具,我市将名录产品列入市政府优先采购目录,并开展节水器具进社区活动,让公众切身感受节水器具的好处。目前,我市节水器具普及率达到100%。我市还先后对大梅沙海滨公园、深圳市福田外国语学校等近20个公共场所进行了节水器具改造,经测算,改造前后节水效率提高了40%,节水效果显著,起到了很好的示范带头作用。