十倍于上一轮刺激经济的4万亿，现在，中国打算狠砸41万亿来实现去年放出的减排豪言。
风尘仆仆，正在华盛顿参加中美战略与经济对话谈的中国气候变化事务首席代表解振华称，中国本月末将提交总耗资超过6.6万亿美元(41万亿元人民币)的温室气体减排承诺。解振华并未透露更多细节，但据媒体报道，他用相!当!宏!大!来形容这份即将出台的规划。
这当然并非任性而为，41万亿减排的背后至少有两个背景：
首先，去年11月，中美在奥巴马访华期间达成《中美气候变化联合声明》，中国计划在2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右;其次，联合国计划在今年12月的巴黎大会上通过2020年全球气候协议，届时各国都将提交各自的减排计划，目前包括美国在内的11个国家，以及欧盟已经提交了计划书，而中国也在今年3月承诺将于上半年提交减排计划，时值六月末，显然已逼近该承诺的deadline。
但无论如何，41万亿的巨资都足以让人惊呼。重金背后究竟有何深意?计划还没正式出来，我们不妨来合理揣测一下。
第一层：41万亿表诚意
在减排的问题上，国际社会从未停止过对中国的质疑。即使在中国41万亿重金减排消息释放的6月23日，美国《时代》周刊网站仍刊登题为《世界上最大的碳排放国中国能变得绿色吗?》一文，表达对该事件暧昧隐晦的态度。
文章称，北京正在作出重大承诺，但在落实方面却面临严峻挑战。城市笼罩在雾霾中，水质受到污染，经济严重依赖煤炭——这是最肮脏的能源模式。不过现在，中国正试图改变其作为全球最大的污染者的声誉。
的确，数量级惊人的汽车和燃煤电厂，使中国成为仅次于美国的第二大经济体的同时，也成为了世界头号二氧化碳排放国。
2012年，中国排放了近100亿吨二氧化碳，超过美国和欧盟的总和，占全球总排放的近三分之一。尽管拥有13亿人口，但中国的人均排放量仍高于法国、意大利和西班牙，几乎等于欧盟平均水平。
“国际社会有时候怀疑中国会不会对此采取切实行动，”2014年，面对英国《金融时报》记者的尖锐提问，解振华坚决表示这件事是不存在问题的。
其实此前，中国已在清洁发电领域迈出惊人大步。2013年中国新增的9400万千瓦发电装机容量中，近60%使用可再生能源，这其中包括超过1100万千瓦的太阳能，足以为一座小型城市供电，并且高于其他任何国家一年的新增装机容量。当下的中国，太阳能、风电和水电占中国发电装机总量的近三分之一，而在美国，这一比例尚不足15%。
“中国肯定会采取行动，不仅是为了保护人民的生命财产和健康，也要为全球应对气候变化的努力做出贡献。”解振华表态。
而现在，中国继续给这个承诺加了一个41万亿的巨额筹码，宣誓减排绝不是一枚空放的卫星，足见诚意真是满满哒。这份豪气，大概也让长久以来在气候谈判上处境困难的解振华松了一口气。
第二层：打成深改组合拳
这当然也不会是一笔与当下改革轨迹完全割裂的巨款。
因为温室气体减排同治理大气污染、消除雾霾、实现常态蓝计划和行动高度契合。不少人猜测，被41万亿纳入麾下的不会都是新计划，而更有可能是中国目前已经着手的大量改革工作的组成部分。
新常态下，中国经济发展如逆水行舟，加之日益加剧的国际减排压力，使得调结构、转方式成为当务之急，节能减排更是产业转型的关键一招。因此，这41万亿绝不只是“规划”而已，它更可能是中国在减排领域全面撬动市场要素的过程和结果，它的成功与否同中国社会当下及今后几项重大改革的成败很可能是一回事。
当下，对于节能减排的制度安排已成轨迹。3月，中央政治局审议通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》，按照中央要求，各地区要把生态文明建设摆在突出的重要位置，有效开展制度创新和模式探索，推动节能减排工作的深入开展。“未来节能环保产业大有可为。”国家发改委对此表示。
5月，李克强部署推广政府和社会资本合作(PPP)模式，提出要在交通、环保、医疗、养老等领域，推广政府和社会资本合作模式。国家发改委也迅速在门户网站公布PPP推介项目，首批项目共计1043个，1.97万亿的投资大单正静待民间资本之手介入，在大名单项目中，环保类项目是其中的主要部分，占比超四成。政策红利的风还在劲吹。
美国气候变化特使Stern也表示，中国预期不会使用公共财政支持其气候目标，而很有可能通过采用新技术来吸引投资。
拼贴起一系列蛛丝马迹，南度度深深觉得，深改背景下的节能减排颇有玩头……
第三层：电改风口上的猪?
在新一轮电改的风口上，数万亿增量市场正在形成，上市公司蜂拥涌入，无论是顶层设计还是产业链各端，都面临着重新洗牌的挑战，新的价值高地在何方?
“本轮电改的核心价值取向是建立一个绿色低碳、节能减排和更加安全可靠、实现综合资源优化配置的新型电力治理体系，推动我国电力生产、消费及技术结构的整体转型。”华北电力大学教授、博士生导师曾鸣表示。
而节能减排的东风，无疑将吹来智能电网、电动汽车、分布式能源、用能服务、碳采集等产业的利好，因为在减少污染物的过程中，这些产业最有望率先从中获益。可见，这41万亿很可能还来自于那些看准风口跃跃欲试的投资人。
值得关注的是，据外媒报道，本周一中美两国宣布，将在两项新的碳收集、利用和存储项目上展开合作，并帮助该技术实现商业化。而在本周二国务院副总理汪洋与前美国财长HankPaulson的会晤中，汪洋表示，中国去年的电动车销售达到75万辆，较上一年超出三倍多，“这为特斯拉和比亚迪等企业带来了巨大的机遇和利润。”
“应对气候变化，既是挑战，也是机遇。”汪洋说。(关于气候变化机遇与风险的百分比，脑洞特别大的英国朋友已经设计了一套测算框架，南度度曾在上周介绍过，详情请见《229位全球高管都说了：赚钱就得关注能源排放!》)
伦敦经济学院一项最新研究表明，中国到2025年温室气体排放量可能就达到一个峰值，之后排放量逐年减少。该智库预计，中国可能比原计划提前5年实现节能减排目标。
这个预言很有可能会实现，因为就在2014年，中国的煤炭消费量实现首次下降，外界推测，中国碳排放达到峰值的时间可能真的会提前到来……
而相对国家层面的目标实现，也许更多人会关心，在节能减排诸多利好频繁释放的当下，已见雏形的新风口。问题是，你有没有做好准备，去做那只风口上的猪?
媒体对解振华的专访集锦
Q：国际上有评价认为，中国把2030年气候减排目标定得比较高，可能在现有经济发展模式下难以做到。国内主流专家也持类似观点，你怎么看?
A：对于中国确定什么样的目标，中央和国务院有明确要求：要建立一种倒逼机制，促进结构调整、发展方式转变，提高经济增长的质量和效益。
习近平主席非常明确地说过，气候减排这件事，不是别人要我们做的，而是中国自己要做。要通过气候减排建立倒逼机制，促进国家向绿色低碳发展转型。因此，我们制定的目标，要发挥倒逼转型升级的作用。
李克强总理要求要通过节能减排、应对气候变化努力实现能源消费做减法，经济增长做加法，实现经济发展与应对气候变化“双赢”。目标要定得“经过努力可以做到”，又要有一定的力度。
Q：就是说，这不是单纯的气候目标，从国家的层面，目标还有倒逼改革的深意?
A：你的理解是对的。中国的发展模式还是粗放的，资源和环境的约束这么大，问题这么多，我们自己必须定一个有雄心、有力度的目标，并通过这个目标促进国家可持续发展。否则的话，雾霾这么严重，还要继续粗放发展，全社会都不会满意。
目标定出来，国际上也会评论，到底是高了还是低了?力度是大了还是小了。所以，我们定的目标要经得起国内、国际社会的评价，要统筹国内、国际两个大局，让国内、国际社会都认可。
要激发目标的倒逼作用，必须要有配套的创新制度、创新政策和改革措施。
一是节能提高能效，工业、建筑、交通领域和人们的生活方式方面，都需要国家出台相应的政策，特别是经济政策要相互配套，发挥市场配置资源的决定作用。
二是非化石能源的比重要提高，国家对发展可再生能源必须要有相应的政策来鼓励、支持。鼓励就要有鼓励的政策，限制要有限制的措施。
Q：中国要想2030年前后成功达到碳排放峰值，那么经济结构必须得有怎么样的改变才能适应?
A：从经济结构上看，肯定是要大力发展战略性新兴产业、高新技术产业，第三产业要有比较大的发展。第二产业中，绿色低碳循环的技术和产品会有相当大的发展。国内能源结构会有相当大的变化。
另外，国家的森林蓄积量将大幅增加。林业结构将会发生很大变化，现在有些地方森林覆盖率较高，但蓄积量很少，所以要改变林业结构。原来是讲森林数量，现在要讲质量了。
实现目标的过程，会对全国的生产、生活，工业、农业，城市、农村等所有的领域，带来相当大的变化。
我想，到了2030年，我国的雾霾天气也会大大减少。我国的环境质量、生态环境、经济增长的质量、人们绿色可持续发展的观念，都会发生很大的变化。
Q：中国实现气候目标，最大的困难是在能源结构这一块吗?
A：一个是能源结构，另一个是能耗水平需要大大降低，目前是世界平均水平的两倍。如果能效水平提高一倍，能源不需要再增加，经济总量却可以翻一番。
中国能效水平低差的原因，关键还是存量的落后技术、设备太多。现在倒逼机制就是定了总量之后，上马新项目必须采取最先进的能效标准，同时必须改造老的设备和技术。
Q：外界都很期待中国的“国家自主决定贡献”(缩写INDC)何时会正式公布和提交，以及这会与去年中美两国气候变化联合声明中的承诺有多大程度的区别。
A：(国务院)张高丽副总理在联合国大会会议上宣布，我们将在今年6月份公布中国的INDC。我们会兑现这个承诺。可能在本月，我们国家的INDC会公布。由谁来公布、何种形式公布，给大家留个悬念，(本月剩下的)时间也不多了。
另外，我们国家的INDC与其他国家还有些区别。我们不光是公布到2030年的一系列目标，我们还有实现这些目标的政策、措施和工程项目。最后说明，我们确定的这个目标是科学的;而且我们是务实的，(对于)所有的目标，我们都有具体的政策措施和具体行动来加以保证。
我相信，中国的INDC公布之后，至少我们自己是有自信心的，还是有很大的力度的。
昨天，我在企业家的会议上公布了一下，按照我们现在的计算，如果我们实现2030年国家确定的这个(INDC)目标，光是在节能、提高能源的利用效率、发展新能源和调整能源结构上面，可能我们需要的投资大体上是41万亿人民币，这是以2010年的价格来算。在这期间，要进一步开展合作，要进行研发，创新更好的技术，争取降低它的成本。
Q：现在缔约方已经公开和公布的INDC受到较多批评。比如有德国的联合气候研究小组认为，日本相对于1990年来说18%的减排目标远远不够，与其最近的G7承诺也背道而驰;另外，G7加上欧盟的总减排量，也在达到2度温控目标上存在巨大的减排差距。那么你对巴黎气候大会能够达成有效温控目标的协议乐观吗?
A：到现在为止，已经有41个国家、12个(《联合国气候变化框架公约》)缔约方公布了他们的INDC，国际社会也有一些评论。这次INDC是自主决定，各国根据自己的国情来公布自己2020年后的目标，可能是有一些研究机构对各国的INDC做一些评价。
但至少是《公约》里面要求，发达国家要率先大幅度减排。所以我们希望，发达国家不仅要兑现2020年前《京都议定书》的承诺，要有力度地减排，而且2020年之后的减排力度也要尽可能的大，体现足够的力度。
至少IPCC建议，在2020年前，发达国家应在1990年的基础上，至少减排25%-40%。现在这个(发达国家的INDC)目标，显然是不够的。当然，中国和广大的发展中国家根据我们的国情，采取积极的措施，加大我们的力度，为应对气候变化，实现长期的温控目标，做出我们应有的最大努力。
下一步，各国的INDC公布之后，现在也在讨论，在巴黎协议之中是否有一个机制来保证各国来评估(INDC)、提高力度。
总之，我们希望巴黎会议取得成功，希望能够达成巴黎协议，希望2020年后多边的应对气候变化、在遵循“共同但有区别的责任”、各自能力和公平的原则基础之上，能够进一步全面有效地实施公约的各项要求。
