2015年7月11日，为深入分析当前经济波动和企业发展面临的阻碍情况，研判产业结构调整与发展形势，国际节能环保协会(IEEPA)在京举办了“节能环保企业发展与产业变革研讨会”，会议的主题是应对新形势，适应新常态。
会议由国际节能环保协会秘书长李军洋主持，来自国务院参事室、国家发展改革委、环境保护部、中国环境报社、发改委经济研究所等机构的专家，为来自全国各地的相关企业解读了中央为适应经济“新常态”提出的各项政策和产业扶持措施，帮助企业更好地解决制约发展的深层次问题，协力企业在当前形势下，做好发展规划和路径设计，应对挑战，把脉政策与市场。
PPP是持久婚姻，需发挥第三方作用
会上，国家环境保护部规划财务司司长赵华林就第三方环境治理与PPP模式作报告，他指出，如今中国正处于经济新常态下，环境污染的治理迫在眉睫，政府不可能独立投入资金进行持续的环境治理，势必要引导环境保护产业化，也催生了政府与社会资本合作的PPP模式。
“为什么要政府和社会资本合作?中国的环保发展到这个阶段，光靠政府资金作用有限，需要系统地解决环境问题。大气十条预计投资1.7万亿，水十条预计4万亿到6万亿，还有将来的土壤污染防治，加起来就是十几万亿的庞大的资金需求，光靠政府投入是完全不可能的。”赵华林说。
赵华林指出，当前环境PPP也面临着一些问题：一是政府和社会资本合作的领域与模式不清晰;二是投资回报机制不健全;三是公平安全的社会投资环境还不完善;四是引导社会资本投入的机制不规范等问题。
他表示，环境PPP实施的关键有几点：一是建立投资回报机制是开展环境PPP的基本前提;二是鼓励捆绑、资源组合开发等盈利模式创新;三是从“补建设”向“补运营”、“前补助”向“后奖励”转变;四是提高公共服务质量，逐步建立绩效标杆制度。
“PPP是持久的婚姻，需要发挥第三方中介机构的作用：包括实施方案编制、采购文件起草、项目协议拟定等涉及技术、财务、法律、商务等综合性的咨询服务，兼顾政府和社会资本双方利益，确保污染防治PPP项目顺利实施。”赵华林说。
专家为企业发展把脉问诊，适应新常态
本次会议上，内蒙古毛乌素生物质热电有限公司、中材公司、中林集团、保利新能源、德国旭普林公司等企业负责人，分享了企业绿色发展经验及成果，并提出了当前转型升级中面临的困惑。
国务院参事蒋明麟指出，改革开放30多年，发展速度维持了近三十年的两位数增长，成为世界第二大新兴体;同时，我们也要看到高速发展带来的国家资源、环境各方面情况发生非常大的变化，压力空前。因此我们的发展要从中高速向中速转变，发展水平和质量要从过去的中低水平向中高端水平升级。在这个大环境下，企业要做好预期，才能在新常态下及时调整发展方向，取得突破。
国际节能环保协会秘书长李军洋指出，目前环保产业在我国GDP中的比重不到2%，明显低于发达国家3%的投入水平，同时区域性节能环保投入和发展严重不平衡，影响了产业整体水平，大气治理、水治理、土壤修复等重点环保产业越来越受到国家层面的重视，政府在环境污染治理领域的投资越来越大，从宏观层面看还有非常大的发展空间。目前环境税征收方案已经进入全国人大的立法程序，即将出台;业内关注的碳税还在研究中，随着各项环境相关税法的完善，将对于整个产业规范化发展和结构调整变革产生直接影响。
针对企业提出的共性问题，面临当前紧绷的资金链，对产业结构调整、转型升级、产能过剩的担忧，以及经济中出现的诸多不确定因素等情况;李军洋秘书长提出，要让资金流入实体产业，以财政带动民间投资，需要政府创新机制实现和市场的无缝对接，采取措施防止增发的货币进入股市。
