近日，浙江嘉兴市出台《嘉兴市城乡生活污水治理三年行动计划(2015—2017年)》，排出了2015年至2017年总投资3000万元以上的治水重大项目共46个，这些项目包括城乡生活污水收集、输送管网和处理能力建设，总投资1178518万元，接下去三年将“以城带乡”逐个击破城乡生活污水治理难题。日前，市“五水共治”办有关专家对该计划进行了解读。
治水重点：城乡生活污水
此次出台的《嘉兴市城乡生活污水治理三年行动计划(2015—2017年)》，目标是通过实施新一轮三年行动计划，全面提升城镇生活污水收集纳管水平，全面推进农村生活污水治理，全面加速污水治理基础设施建设，全面建立城乡生活污水运维机制，确保污水处理率每年提高5%，力争到2017年底，新增污水处理能力60万吨/天，污水处理率达到85%以上，市域城镇污水处理厂全部达到一级A排放标准，主要污水处理厂输送管网实现互联互通，基本建立城乡一体的污水收集管理新体系，理顺价格机制，全面实行居民阶梯水价制度和非居民用水累进加价制度，各县(市)全面建成污泥无害化处置设施。
解读：2012年9月，该市千人“治水大会”揭开全市治水序幕，近三年，取得了显著的成效。全市67个交界断面水质，五类、劣五类比例下降幅度明显。
前三年该市的治水重点是农村面源污染，接下去的三年，将把治水重点转向城乡生活污水，努力构建具有嘉兴特色的城乡一体化生活污水治理新格局，为“两美”江南水乡典范建设奠定坚实基础。目前，该市的污水处理厂的处理标准是一级B，计划到2017年要达到一级A，这是污水处理能力的大跨越。
“以城带乡”系统治水
如何达到以上目标?该计划要求，通过全面提升城镇生活污水收集纳管水平、全面推进农村生活污水治理、全面推进污水治理基础设施建设和全面建立城乡生活污水运维机制来推进计划。
首先，要进行污水管网普查，建立管网GIS信息系统，实现实时监测、数字化管理;然后截污纳管，对难以改造的合流制排水系统采取截流、调蓄和治理等措施,有效解决雨天污水输送难、处理难和污水外溢等问题。在有条件的区域积极推进初期雨水收集、处理和资源化利用，更要深化污水收集管网建设，推进城镇入户收集管网建设。
计划到2017年，全面完成污水输送三级管网普查，完成现有城乡一体新社区(小集镇)污水管网普查中发现问题的整改，基本完成城市(县城)未截污纳管、未雨污分流的老旧小区改造工作，嘉兴市区、各县(市)城区污水收集处理率达到95%以上，基本实现全部城镇污水未入网居民入户收集管网建设，城镇污水收集处理率均达到90%以上。
此外，将实施城乡一体新社区生活污水收集。以纳管收集污水处理厂处理为主，按照城镇管网标准加快城乡一体新社区生活污水管网建设，全面推进城乡一体新社区生活污水收集处理。加大污水收集管网建设力度，现有城乡一体新社区实现污水收集管网全覆盖、生活污水全处理，新建城乡一体新社区污水收集管网按照城镇管网标准实施并与市政道路同步施工、同时到位。
解读：最近几年，该市对农村生活污水治理的探索证明，靠农村“单独作战”，是无法从根本上解决生活污水问题的，生活污水的治理，应该从以往的“农村包围城市”转向“以城带乡”。
城市人口密集，污水的自然消解能力不如农村，生活污水治理的重点、难点是小集镇和城市密集度高的小区，所以必须强化城中村、老旧城区和城乡接合部污水收集，大力推进城镇入户收集管网建设，彻底解决污水收集“最后300米”问题。
污水处理率要“节节高”
今年起至2017年，全市将新增多座污水处理厂，现有的污水处理厂也都要扩容、提标，其中新建的污水处理厂有市区城东再生水厂(5万吨)、嘉善东部污水处理厂(3.5万吨)、海盐城乡污水处理厂一期(10万吨)等，扩容项目包括嘉兴联合污水处理厂(40万吨)、嘉善西部水务污水处理厂(2.5万吨)、海宁尖山污水处理厂(5万吨)、海宁盐仓污水处理厂三期(10万吨)、桐乡申和水务有限公司三期(5万吨)等。
除了新增污水处理厂及处理能力外，还要提高污水处理厂的应急调度能力，彻底解决污水输送瓶颈问题，三年内要全面启动市区三环路污水外排通道、北部区域污水外排通道、嘉善南片平湖西片污水外排通道、联合污水处理厂与平湖东部污水处理厂互联通道、海宁与桐乡区域污水处理厂互联通道建设。
解读：毛细血管连通了，大动脉通畅了，若是污水重点处理系统跟不上，也是白忙一场。治水的终端，必须是大力提高污水处理能力。
根据计划，全市要统筹推进污水处理设施建设，全面提升污水处理能力，三年内新建多座污水处理厂，并扩容现有污水处理厂的处理能力，污水处理能力要从目前的120万吨/天，提高到2017年的180万吨/天，污水处理率从目前的70%提高到2017年的85%以上。
