有些已发布或正酝酿中的政策,出发点委实根正苗红,但仍就引来一大波“逆鳞”,环保圈就时常出现此类状况。今天,中国环保小编整理近日的部分热门争议,以期通过个案的特性,总结出普遍共性,推进利国利民的环境整治工作顺畅进行。
“78号文”,该不该调整?
近日,财政部和国家税务总局印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》(简称78号文),其中提到污水处理劳务、再生水劳务,自2015年7月1日起,征收增值税,后返还70%,即需要交纳30%的増徝税。这意味着上述领域免增值税的好时光终结,引起了行业内的极大关注和恐慌。
免税时代终结。业内称其为“重大利空”政策。在2015环保产业高峰论坛上,全国工商联环境商会会长、桑德集团董事长文一波对此回应:“这个完全不负责任,我们肯定要去交涉。”多位企业家表达了同样的观点,称将会通过各种渠道向财税部门表达意见。
然而你,财政部财政科学研究所博士后满莉认为,将78号文放在完善增值税制度,形成增值税完整抵扣链条的大背景下来分析,其对促进环保产业的良性循环发展有重要意义。
大气法修改还缺啥?
与“78号文”类似,还有正在修缮中的“大气法”。《大气污染防治法》修订稿(简称“大气法”)在全国人大常委会的二次审议只有短短的一天,但前前后后的热议与争论已经持续了至少一个月。
历经国务院法制办的讨论再到全国人大常委会法工委的会议桌,各部委、地方政府、社会各界的纷呈意见尽数博弈其中。
在各公开媒体上,不少专家发出诸如“延迟三审”“回炉重造”或者“大改”的呼吁。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文更是表示,在修订大气污染防治法过程中,如果继续用《环境保护法》的现有规范和原则性方法,不体现大气污染防治的特殊性,并建议暂缓《大气污染防治法》修订的二、三审,废弃现有的稿子,重新做功课,另行起草法律条文。
那么,被业界寄予厚望的“大气法”还需做哪些功课?
环保“大部制”改革,如何定调?
在关心大气治理的人士思量大气法修订“加减乘除”的同时,正在抓紧编制中国家“十三五”规划,围绕着环保“大部制”的机构改革建议和构想慢慢浮出水面之际,业界评价称,一个部门统一监管所有的自然资源、生态和污染防治工作,维持自然资源和生态环境保护工作的整体性是好事,但改革涉及部门多,整合难度相当大,机构过于庞杂,且工作效率不高,环保“大部制”改革尚缺一把火。
同时,参与了环保领域的政策研讨和制定的全国工商联环境商会秘书长骆建华近期也发声称:“不太赞同环保大部制改革出现大的环保部。因为,这样改革之后,可能会分散环保部的职能,使其难以在污染治理方面集中精力。”
一场攻坚战打出2个战场,环保风暴孰是孰非?
除了政策之外,部分地方的环境整治行为也引来了不少口水战。其中,山东临沂的环保风暴,可谓席卷整个环保圈。
砰!砰!砰!山东临沂政府向违法成性的污染企业开枪,57家整改不力的企业被打趴了。作为新环保法施行后首个被约谈城市,临沂这场治雾攻坚战间接导致了6万人失业,激起舆论的一片哗然和抨击。
“打这么狠,还给不给敌人洗心革面的机会?”被环境污染围困多年的乡亲们好不容易盼来了主力部队,而主力部队却又被一股无形的攻势阻隔在了另一个战场。
打仗从不轻松。敌人负隅顽抗的手段有时候是来硬的,比如,陕西煤化能源有限公司被咸阳市环保局依法按日计罚后曾一度将环保局告上法院;有时候又是来软的,比如,临沂当前面临的企业绵里藏针式的反攻。如果定力不够,还真容易倒戈。
【编后语】经济提升是温饱都难以保障的年代,人们急切盼望的心愿。然而,此一时彼一时,在普罗大众“腰包”大幅度鼓起的现在,当健康活着都成为奢望时,我们却去指望环境执法对污染企业网开一面是虐身又虐心的戏码。