7月22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2015年上半年工业通信业发展情况。工业和信息化部通信发展司司长闻库表示，在电信资费方面，推动企业推出了面向所有移动用户的、能够普惠的当月套餐数据业务流量不清零措施，这项工作正在推动当中。
就像老奶奶逛菜市场一样，有关流量清零或不清零，似是一场讨价还价的持久战。比如降价方案出来这么久，营业厅的小姑娘还是告诉你“没接到通知”;至于有关部门督促，大不了给个面子“个别套餐限定期限内不清零”吧。不过，30%的网费也好，永不清零的梦想也罢，说到底，还得看运营商的方案(脸色)。
流量清零政策，是真金白银的较量。5月，国务院发布《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》。意见称，鼓励电信企业推出流量不清零、流量转赠、套餐匹配等服务。其实，鼓励或者推进的意思，顶多也是行政压力，并不能化为直接的市场策略。提速降费迟早是个大势所趋，保护消费者权益的同时，确实也不能不兼顾到运营商的日子。但有两点是肯定的:第一，你不愿不清零，就把话说在明处，不要敷衍塞责，玩忽悠大戏;第二，运营商让利割肉，我们并不希望纯粹是应付上级的“意思”，而指望市场能内生出倒逼的力量。
遗憾的是，就眼下的运营商表现来看，诚意不足、语态暧昧。这不能不提及两个背景:一则， 2011年以来，有运营商多次强调宽带建设的入不敷出，并呼吁国家能够对宽带建设进行补贴。2013年，国务院印发《宽带中国战略及实施方案》，明确提出“完善宽带普遍服务补偿，形成支持农村和中西部宽带发展的长效机制”。但据说，这一方案仍未落地。二则，工信部本月16日公布的最新数据显示，2015年上半年，我国三家基础电信企业收入增速继续回落。其中，移动语音业务下滑较快，成为拖累业绩的主要因素。1-6月，三家基础电信企业移动通信业务实现收入4225.4亿元，按可比口径测算同比增长1.8%，比1-5月增速回落0.6个百分点。当此语境下，指望它们在流量清零上“大义灭自己”，这个实在太难下手。
就像消协的小喇叭对霸王条款的炮轰一样，有关部门一而再再而三地在“提速降费”上做文章，既是职责所在，亦是民心所向。不过，“流量不清零”，还是卖家说了算。既然如此，就别指望太痛快的“物美价廉”。弯弯绕的套餐大法折腾了这么多年，眼下要警惕的，就是所谓“不清零”政策的李代桃僵——别是说一套做一套，既在行政命令中讨好，又将消费者玩弄于鼓掌之间。
