安徽首例按日计罚罚单出炉 有效威慑环境违法企业

日前，安徽省六安市开除全省出首张“按日计罚”罚单，金额高达420万元。安徽大学环境法学专家张辉对此表示，按日计罚作为上不封顶的处罚手段，可以有效威慑环境违法企业，消除企业的侥幸心理，督促企业彻底整改。

 安徽首例按日计罚罚单出炉 有效威慑环境违法企业

日前，安徽省六安市环保局开出首张“按日计罚”决定书，这也是安徽省开出首张“按日计罚”环保罚单。被处罚单位为安徽蓝翔节能玻璃股份有限公司，主要生产平板玻璃。该公司曾因超标排放废气被环保部门罚款、责令改正，但在执法人员复查时仍然继续违法排放污染物，由此被开出巨额罚单，每日罚款20万元，连续计罚21日，累计罚款420万元。

4月17日、5月22日，六安市环保局两次调查发现该公司烟气颗粒物排放浓度超标，于5月25日依法责令企业停止违法排放行为，并于5月29日作出罚款20万元的行政处罚决定。6月15日、6月16日，执法人员对企业改正情况进行复查，发现氮氧化物排放浓度超标，告知企业有行政处罚事先听证申请权。经听证程序，六安市环保局决定维持原处罚意见。

六安市环保局要求，蓝翔玻璃十五日内，将罚款缴至指定银行和账号，逾期不缴纳罚款的，将每日按罚款数额的3%加处罚款。该公司目前正开展整改，逐步降低生产负荷，完善脱硫脱硝设施，市环保局执法人员将于近期再次到企业复查。

新环保法规定，排污者超标排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，环境保护主管部门可以实施按日连续处罚。按日连续处罚办法明确，认定排污者拒不改正的情形是，责令改正决定书送达后，复查发现仍在继续违法排放污染物的。

事实上，新《环保法》的威力不仅仅在于罚款，其中还规定了“对情节严重的环境违法行为适用行政拘留”。涉污企业在多次复查后仍不整改，可以被认定为“情节严重的环境违法行为”，当地环保部门可以与公安部门联合执法，对相关责任人采取最严厉的行政处罚手段。

新环保法还有“授权”：地方性法规可以根据环境保护的实际需要，增加按日连续处罚的违法行为的种类。

安徽大学环境法学专家张辉表示，按日计罚作为上不封顶的处罚手段，较以往处罚数额明显增多，可以有效威慑环境违法企业，消除企业的侥幸心理，督促企业彻底整改。

据不完全统计，新法实施以来，31个省、自治区、直辖市(不包括香港、澳门和台湾)江苏、内蒙古、河北、辽宁、江西、湖北、山东、山西、河南、安徽、广州、新疆、黑龙江、青海、陕西、天津等地都开出了本省的首张罚单。

其中，截止目前，陕西省的个案处罚金额最高，达1580万元。