中国汽车工业协会近日发布的最新数据显示，今年1-6月，我国新能源汽车生产76223辆，销售72711辆，同比分别增长2.5倍和2.4倍，成为中国平淡车市中的一抹亮色。
对此，专家表示，政策连续发布、基础设施逐渐完善正成为新能源汽车产销两旺的重要保证，今年中国超越美国登上第一宝座已无悬念。如果相关基础设施进一步完善的话，我国新能源汽车发展速度或将更快一些。
半年报成绩喜人
数据显示，今年6月份，我国新能源汽车生产19153辆、销售21055辆，同比分别增长2.7倍和2.4倍。其中，纯电动汽车产销分别完成12864辆和14699辆，同比分别增长3倍和2.7倍;插电式混合动力汽车产销分别完成6289辆和6356辆，同比增长2.1倍和1.8倍。
今年1-6月，我国纯电动汽车产销分别完成49042辆和46219辆，同比分别增长3倍和2.9倍;插电式混合动力汽车产销分别完成27181辆和26492辆，同比增长2倍和1.9倍。
中汽协常务副会长兼秘书长董扬表示，我国新能源汽车能取得这样的成绩非常难得，主要是在中央的重视下，相关部门积极配合形成合力，从而推动新能源汽车产销两旺。“此外，市场对新能源汽车也有了一定程度的了解，消费者从没听过、不了解到今天开始主动了解、尝试、比较各类型新能源汽车的性能、价格等，使企业在推广新能源汽车上与以前相比容易很多。”
2015年以来，新能源汽车市场呈现前低后高的走势。2014年11月生产9728辆，12月超过2.7万辆，但2015年1-2月新能源汽车产量却始终维持在6000多辆。对此，董扬分析，目前新能源汽车补贴实行退坡机制，一部分企业会将一月份的汽车提前计入去年以享受补贴政策。从3月份数据来看，也印证了董扬之前的分析，新能源汽车生产1.43万辆，销售1.41万辆，同比分别增长2.8倍和3倍。其中，纯电动汽车产销增幅最大，3月共产销9504辆和9390辆，同比分别增长4倍和3.5倍。
“虽然中国与全球相比，在新能源汽车发展速度上算不上最快的国家，但也很快了。”董扬表示，希望我国今年新能源汽车销量能达到15万量。
政策正在完善
“能否取得这一销量，政策的长期稳定性是一个关键因素。”在分析上半年新能源汽车产销走势时，董扬认为，今年4月底财政部、科技部、工业和信息化部、国家发改委联合发布的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》(以下简称通知)，让相关企业看到了稳定的政策走向，从而坚定了研发新能源汽车的信心。
“对于《通知》提出的全国范围内开展新能源汽车推广应用工作，中央财政对购买新能源汽车给予补助，实行普惠制，补助标准将依据节能减排效果，并综合考虑生产成本、规模效应等因素，实行逐步退坡。其中，2017-2018年补助标准计划在2016年的基础上降20%，2019-2020年补助标准在2016年基础上降40%。”董扬认为，《通知》制定得有一定前瞻性和深度，补贴政策总体很完善，改善了原有的一些漏洞，对新能源汽车、客车以及专用车企业发展起到了很好的促进作用。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，与年初发布的征求意见稿相比，政策关键点变化较大，尤其在补贴力度上与之前预期有一定缩减，这将对相关企业的未来规划有一定影响。
除《通知》外，今年6月初，国家发改委、工业和信息化部还联合发布了《新建纯电动乘用车企业管理规定》，并在7月10日起开始正式实施。崔东树表示，该《规定》较之前的意见稿，对企业在资质上要求有所降低，这样做有利于新能源汽车的快速发展。
此外，备受瞩目的《中国制造2025》也将“节能与新能源汽车”这一发展领域作为重点。明确了“继续支持电动汽车;燃料电池汽车发展;掌握汽车低碳化、信息化、智能化核心技术;提升动力电池、驱动电机、高效内燃机、先进变速器、轻量化材料、智能控制等核心技术的工程化和产业化能力;形成从关键零部件到整车的工业、创新体系，推动自主品牌节能、新能源汽车与国际先进水平接轨。”
值得关注的是，工业和信息化部装备工业司此后发布的《中国制造2025》规划中明确提出，“完善标准法规体系，提升检测评价能力，加强产品事中、事后监管。进一步完善新能源汽车准入管理制度和汽车产品公告制度，严格执行准入条件、认证要求;加强新能源汽车安全标准的研究与制定;加快研究制定新能源汽车以及充电、加注技术和设施的相关标准。”同时，将“通过税收、补贴等鼓励政策，加强混合动力系统的规模，以及新能源汽车的推广应用。”
汽车评论员张志勇认为，一系列政策的发布表明，政府对于新能源汽车的支持力度越来越大，并具有可持续性。“目前，我国新能源汽车推广试点城市(群)仅88个，而其他地区则缺少相关政策支持。我建议，政府在市场推广政策上应把新能源汽车市场的销售范围扩展到全国，让整个市场的潜力完全释放出来。”
充电设施建设或将发力
虽然上半年新能源汽车产销成绩喜人，但与汽车市场1000多万辆的总销售量相比仍占很小比例。业内认为，阻碍我国新能源汽车发展的重要因素是公共充电设施相对缺乏，电动汽车与充电设施的配比远没有达到标配。“用户往往担心充电设施不足，造成‘里程焦虑’，从而打消了购买新能源汽车的念头。”
“目前，解决的办法是在新能源汽车的配套设施和政策上给予更有力度的支持，比如消防、电力、物业以及各相关部门间，如何有效地配合消费者安装充电设施就是亟待解决的问题。”张志勇表示，公用充电设施由政府统筹，建设相对容易，但充电桩入户，具体到各个物业，并没有可遵循的条文，因此实施难度较大。“加之如果某一住宅区内对新能源汽车充电需求较大，电力设施能否顺利运行，这些掣肘都需要政府通过相关政策加以解决。”
据了解，充电设施建设问题已经成为我国新能源汽车产业发展的一大阻碍，主要表现在充电网点铺设不合理、不同车企的接口不兼容等。“对此，有关部门正在制定相应的政策措施。”国家能源局电力司副司长童光毅近日公开表示，该规划正式命名为《电动汽车充电基础设施指南》，该项规划的出台无疑为国内的电动汽车市场注入了一剂强心剂。
童光毅还透露，电动汽车充电基础设施规划的总体目标是以500万辆新能源汽车为预判，计划到2020年充换电站数量将达到1.2万家，充电桩达到450万个。
“为配合《电动汽车充电基础设施指南》的出台，国家能源局等部门也联合编制了《电动汽车充电基础设施指导意见》，该文件将会由国务院正式发布。”童光毅表示，除政策支持，国家能源局等部门未来还将按照国务院领导的意见，成立电动汽车充电基础设施联盟，“抱团”推进基础设施在全国各地的建设和应用。“相信随着政策法规的不断支持、完善以及电动汽车充电基础设施联盟的共同推进，我国电动汽车的使用现状将会得到明显改观。”
