6月中旬，在天津市小客车调控管理信息系统官方网站上，在“节能车推荐车型表”上，丰田普锐斯和广汽丰田凯美瑞双擎两款车型赫然在列。备注显示，节能车是指符合工业和信息化部《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》或经认证检测机构认定的，节油率超过20%的混合动力小客车，节能车型可享受单独摇号政策。
这也是继广州之后，第二个对混合动力车型 “开绿灯”的城市。在此之前，凯美瑞双擎车型在广州可以上节能牌，并享受补贴政策。但从工信部公布的最新的67期“目录”来看，普锐斯和凯美瑞双擎车型并没有入选，这也就意味着这两款车型并没有进入全国的推广目录，享受不了补贴。
为什么同样的车型，在不同城市会有不同的待遇?给混动车型“开绿灯”有没有可能在全国范围内推广?随着空气污染和雾霾问题已经波及越来越多的城市，节能和新能源的发展路径问题就越受关注。
事实上，早在2012年出台的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012~2020年)》就规定，新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车，而混合动力车则被划分为节能汽车。
坦白说，这个政策有争议，但争议不大，因为众所周知，以丰田、本田为代表的日系车在混合动力技术上有着绝对的优势。一旦把混动车型确定为新能源车，会不会让日系车成为最大的受益者，是政策制定者担心的问题。
然而，政策在各个城市继续分化。在《规划》这个大框架下，上海和深圳等地对纯电动车和插电式混动车型进行了补贴，而北京则仅针对纯电动车型进行补贴，而没有将插电式混动车型列入补贴的范畴。
这个问题，引发了更为激烈的讨论。不少业内人士认为，北京将插电路径拒之门外，是一种地方保护主义行为。中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬就曾直言不讳地指出，新能源汽车包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车，北京拒绝插电式混合动力轿车，是“短视的行为”。
北京市新能源汽车发展促进中心有关负责人则认为：第一，纯电动汽车的产品和技术在不断成熟，市场推广效果还不错;第二，纯电动汽车无污染，在实际运行中做到了零排放，切实起到了保护北京蓝天的作用;第三，每一项政策都会有侧重，北京选择纯电动汽车看上去是没有支持插电式混合动力汽车，但是反过来，如果北京补贴插电式混合动力汽车，也必然会削弱对纯电动汽车的支持，这两个方面不可能均衡发展，必须有所侧重。
尽管这个观点站不住脚，然而，后来媒体曝光，上海不少享受新能源车补贴的插电式混动车型，最终由于缺少充电桩，而变成一辆“背着电池”负重开跑的汽油车，并没有起到节能的效果，成为北京反击“地方保护论”的一大论据。
“如果双擎车型能够进入补贴目录的话，就不存在这样的问题。”丰田中国相关负责人认为，虽然政策短期内不可能向双擎倾斜，但随着年内卡罗拉双擎和雷凌双擎的国产，混合动力将得到越来越多消费者的认同。
据悉，丰田常熟工厂是其在华首个非合资的独立研发中心，主要负责混合动力技术和插电式混合动力技术的国产化研发。不仅混动技术中的电机、电池、变速器和逆变器都将实现国产，该研发中心还会针对国内市场，为两家合资公司提供包括发动机、动力总成在技术上的支持和协助。
“今年年底搭载国产混合动力总成的车型在实现国产后，丰田希望能够实现节能新能源车型在整体销售中占据20%的份额。” 丰田汽车中国高层表示，除了轿车外，丰田混动SUV(汉兰达混动车型)也可能会列入未来的国产车型计划中。
无独有偶，广汽本田也将在明年投产第九代雅阁的混动车型，尽管其混动原理与丰田有所不同，但百公里综合油耗也仅为5L左右。也就是说，无论政策给没给“绿灯”，混动车型都离我们已经越来越近。而在丰田和本田大势进攻的时候，国内大部分车企却将精力全部放在纯电动车的开发上。
这是政策的导向性问题，很难说对错。但是，在全球范围内，无论是丰田还是本田，混动车型都已热销几百万辆。而纯电动车型还属于趋势性的技术，并没有大面积的推广。而包括奥迪、宝马和大众等车企，也主推的是更适合现阶段发展的插电式混合动力车型。
“如果国家对混合动力车进行补贴，他们会说补贴都给了丰田;现在国家没有对混合动力车进行补贴，他们又说国家不支持发展混合动力，所以就不去研发。”国家863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚认为，对于中国品牌来说，放弃对于混动技术的开发是非常不明智的做法。
事实上，长安汽车总裁朱华荣在不同场合都强调过，电动汽车主要依赖于电池本身的成本和高效容量，因此混合动力是发展的一个比如阶段。“所以我们认为，不管现在国家政策怎么样，我们都坚信混合动力将率先实现产业化和市场化。”
8月1日，在由中国电动汽车百人会等主办的“互联网+汽车+交通”高峰论坛上，国家“863”计划节能与新能源汽车重大项目总体专家组组长欧阳明高表示，纯电动汽车的技术研发目标是，如果到2020年取消补贴，纯电动车可与燃油车竞争。而在此之前，王秉刚也透露过，2020年或将是纯电动车取消补贴的时间“窗口”。
一旦纯电动车的补贴取消，那么，站在同一起跑线上的纯电动车是否能与更加市场化的混动车型赛跑，这是个全行业都必须引起重视的问题，留给我们的时间已然不多。
