美国总统奥巴马3日发布《清洁电力计划》(CPP， Clean Power Plan)最终方案，奥巴马称这项计划是美国迄今为应对全球气候变化而迈出的“最大、最重要的一步”。
今年12月巴黎将举行全球气候变化峰会，届时世界各国领袖将寻求达成新的国际气候变化减排协议。此次推出的清洁电力计划被认为是美国希望借此对中国、印度等排放大国提出减排动力。可以预计，该计划的推出将导致巴黎全球气候变化大会上各国间的博弈更为激烈。
美国新的《清洁电力计划》将为巴黎气候变化峰会的成功提供新动力。终极版《清洁电力计划》可以帮助美国重新占据“道德高地”，以解决全球变暖问题的“实际行动”主导今年的巴黎气候变化峰会。
一方面，该方案有助于美国落实去年11月发布的《中美气候变化联合声明》中设立的减排目标，另一方面，美国是温室气体排放大国，而最终方案作为该国历史上第一个减少发电企业碳排放的标准，将助推美国在应对全球气候变化议题上发挥更大作用。
此举对中国的气候政策及电力发展均会产生影响，这一计划毫无疑问将影响中美两国乃至全球电力市场的发电格局、发电成本和电价、以及电力系统的大气污染物和温室气体排放。中国电力行业不可能完全置身事外。
奥巴马去年11月对中国进行国事访问时承诺实现减排，中美两国共同发表《中美气候变化联合声明》，其中，美国首次提出计划到2025年在2005年基础上减排26%至28%。
奥巴马政府去年6月公布《清洁电力计划》提案，首次对发电企业碳排放作出限制，要求发电企业到2030年将碳排放量在2005年的基础上减少30%。而最终版《清洁电力计划》把这一减排目标提高为32%。同时，美国还将加大对清洁能源的投资，到2030年，清洁能源的比例目标将提高到28%，每户美国家庭的年均能源账单将降低85美元。
迄今为止，煤炭仍然是美国最主要的发电来源。目前美国发电厂造成的碳排放占全美碳排放总量的三分之一，比汽车、飞机和家庭产生的碳排放总和还多。火电厂是美国二氧化碳排放的最大来源，而联邦政府迄今没有采取任何限制措施。 发电企业的二氧化碳排放量占美国总体排放量的大约40%，而二氧化碳是导致气候变化的最常见温室气体。
美国能源部数据显示，2014年，燃煤发电占美国发电量的约39%。环境保护署署长吉娜˙麦卡锡说，如果《清洁电力计划》获得执行，燃煤发电所占比例将在2030年下降为27%，新能源所占份额将会提高。这意味着大量燃煤电厂将关闭，太阳能和风能发电获得全新发展动力。
麦卡锡说，各州建设核电站将会获得资金支持。现阶段核能发电占美国发电量的20%左右。奥巴马政府估计，为实现减排目标，每年需要投入84亿美元。
为减缓减排目标对各州经济的冲击，最终方案推迟了各州减排方案产生效果的时间，由此前草案规定的2020年延后至2022年。最终方案还设立了一个清洁能源促进项目，对在州政府提交实施方案后开工建设且在2020年和2021年发电的清洁能源项目给予奖励。
美国政府预计，如果最终方案得以实施，到2030年美国可再生能源发电占美国总装机容量的比例将增至28%，高于此前预计的22%。2020年至2030年将为美国消费者节省1550亿美元电费支出。
一旦《清洁电力计划》顺利实施，将促进美国可再生能源发展，使全美2030年可再生能源发电比例增至28%，则意味着届时美国将消除8.7亿吨二氧化碳排放，其效果相当于1.66亿辆车停驶。
到2030年，美国因发电厂排放而造成过早死亡的人数将下降90%，每年儿童哮喘病发作次数将减少9万次。
在国际上，奥巴马推出的终极版《清洁电力计划》得到联合国方面肯定。联合国秘书长潘基文4日表示，奥巴马总统最新公布的《清洁电力计划》非常重要且富有远见，不仅将促进美国经济并增加就业，还可以为世界其他国家带来积极影响。联合国环境规划署执行主任施泰纳表示，此举是美国为巴黎气候变化谈判做准备的重要信号，终极版《清洁电力计划》的推出增强了积极势头。
