为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，积极宣传环境保护法律法规，大力推进湖北省资源节约型、环境友好型社会建设，切实维护好人民群众的环境权益，推进湖北生态省建设，湖北省人大“环保世纪行”活动组委会决定在全省范围内开展“防治大气污染，坚守荆楚蓝天”为主题的2015年环保世纪行活动。7月31日，省人大组织省发展改革委、省经信委、省环保厅举行了以“工业脱硫脱硝”为主题的记者会，通过新闻媒体向社会反馈工作推进情况。省经信委欧阳万坤主任在会上通报了全省工业战线积极开展工业大气污染防治工作情况，回答了记者的提问，与新闻媒体进行了交流。现将欧阳万坤主任在会上的主题讲话摘录如下。
湖北全省工业脱硫脱硝工作情况
工业是财富之源、发展之基，是建成战略支点和富民强省的重要支撑。工业也是实施脱硫脱硝的主战场，肩负着保护蓝天碧水的重大责任。省委省政府高度重视经济社会发展和环境保护工作，确立了工业强省、生态立省战略。省经信委坚守发展和生态两条底线，强力推进工业经济绿色、循环、低碳发展，积极参与以工业领域脱硫脱硝为重点，以“防治大气污染，守望荆楚蓝天”为主题的环保世纪行活动。根据会议安排，现将省经信委推进工业脱硫脱硝、防治大气污染工作情况通报如下。
一、全省工业脱硫脱硝重点项目建设取得重大进展
全省工业战线在做大做强工业的同时，坚持转型发展、绿色发展，积极推进结构调整优化，努力推进污染防治，产业规模不断壮大，工业结构进一步优化，经济发展的质量和效益、绿色发展水平不断提高，取得了显著的成效。
近年来，全省工业战线围绕脱硫脱硝，以重点项目为载体，突出重点行业，引导企业加大投入，采用先进技术工艺，积极实施烟气脱硫脱硝改造工程。今年，全省纳入国家和我省减排目标责任书中进行考核的工业脱硫脱硝重点项目有31个，截至目前，绝大部分项目已经建成运行。其中：燃煤电厂脱硝项目11个，已完成10个，1个正在建设;钢铁行业烧结和化肥行业的烟气脱硫项目7个，全部完成;水泥行业脱硝项目10个，全部完成;企业自备电厂烟气脱硫项目1个，正在建设;焦炉煤气脱硫项目2个，正在建设。列入今年工业脱硫脱硝考核的重点项目，在年底前均可全部建成投入运行。
全省火电行业，在役统调火电机组共有52台，全部进行了脱硫脱硝改造。2014年7月以后投运的新机组均实施了烟气脱硫脱硝，60万千瓦及以上机组烟尘排放全部达到国家最新标准。水泥行业，共有50条水泥熟料生产线建成运行脱硝设施，其他未建脱硝设施的生产线均已停产，拟进行等量置换技改升级。浮法平板玻璃行业，共有17条生产线。其中，脱硫设施：13条已建设运行，3条正在建设，1条已经停产;脱硝设施：4条线建成，8条线在建，2条线正在设计，2条线年底关停，1条线已经停产。钢铁行业，90平米以上烧结生产线已按要求全部配套建成运行脱硫设施。全省共有不同规模的24台套烧结、球团设备，19台套已经建成运行脱硫设施，3台套在建，2台已经关停。
二、推进工业脱硫脱硝采取的主要措施
(一)优化产业结构，实现结构性污染减排。我们坚持把结构调整作为推进工业脱硫脱硝和污染减排的主攻方向，调轻、调优、调高产业结构，推进结构性节能减排。出台了促进4个传统产业、6个重点优势产业和10个新型产业发展《行动方案》和“两计划一工程”，着力调整优化产业结构。一是推动传统产业转型升级。突出重点行业，切实实施钢铁、有色金属、水泥、平板玻璃、化肥等行业节能减排、结构调整。坚持“等量置换、减量置换”的原则，推进兼并重组，引导生产要素向优势企业集聚，促进高能耗高排放行业绿色转型发展。全省轻重工业比由“十一五”末的29.75:70.25提高到去年的36.3:63.7，高新技术产业占全省工业的比重提高到30%。今年上半年，全省轻工业增速快于重工业7.5个百分点，占比提高到37.1%，全省规模以上工业以能源消耗量同比下降7.5%的节能减排成效支撑了8.2%的工业增长,节能872万吨标准煤，减排SO214.4万吨、氮氧化物13.6万吨、CO22180万吨、烟尘8.4万吨，直接削减了大气污染物排放量和脱硫脱硝压力。二是大力培育发展战略性新兴产业。以高端装备、信息产业、新材料、生物医药、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业为重点，大力发展智能制造、海洋工程装备、航空航天、轨道交通、光电子信息、智能终端、大规模集成电路、新一代信息技术、北斗导航、新材料等新兴产业，在重点领域出台了推进软件和信息技术服务、集成电路、工业机器人等产业发展的《实施意见》。最近正在研究提出《关于加快推进智慧湖北建设的意见》及其《行动方案》，推动创新发展、智能发展。积极支持节能环保产业做大做强，实施重大节能环保技术装备示范工程，为污染防治提供技术装备支撑。
(二)严格行业管理，实现污染物总量减排。我们把严格行业管理作为推进工业脱硫脱硝的重要抓手，严格行业准入，实现污染物总量减排。一是规划引导。在制定工业发展规划和原材料行业各个专项规划中，强化主体功能区划的约束作用，以环境容量、生态承载力、污染物排放总量和生态安全为约束条件，合理确定产业发展布局、结构和规模，促进工业绿色发展。在做大工业规模总量的同时，严格控制高能耗、高污染、产能过剩行业发展规模。以钢铁、水泥、平板玻璃、有色、化肥等高排放行业为重点，通过控制发展规模减少污染物排放存量;通过改造提升技术装备水平，削减污染物排放量。二是规范行业准入。提高钢铁、水泥、平板玻璃、化工、电解铝等重点行业的行业准入、清洁生产标准，强化环保、安全、能耗、物耗等指标的约束作用，以行业准入规范审查工作为抓手，强化企业污染减排主体责任。对没有按照国家规范经营条件要求开展脱硫脱硝技术改造、不能达标排放的企业，不予通过行业准入规范审查，进一步削减大气污染物排放总量和脱硫脱硝压力。
(三)强力淘汰落后产能，源头遏制污染排放。落后产能是污染排放的重灾区，是污染防治的重点环节。近年来，在省政府领导和省直有关部门的大力配合支持下，省经信委按照“严格、严肃、严厉”要求，精心组织、积极协调、强力推进，提前一年超额完成了国家下达的“十二五”淘汰落后产能目标任务。“十二五”的前四年间，全省淘汰落后产能任务涉及炼铁、炼钢、铁合金、电石、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、水泥、平板玻璃、造纸、酒精、制革、印染和化纤等14个行业188家企业;淘汰小火电机组63台，总装机容量210.55万千瓦。全省钢铁产能淘汰量占钢铁产能的15%，水泥占17%、电解铝占90%、造纸占16%、铅冶炼占60%、印染占40%。钢铁企业由2010年的116家整合为27家，水泥企业由过去的365家减少为151家。落后产能的淘汰退出，不仅使钢铁、水泥、火电、平板、有色金属等脱硫脱硝重点行业的产能进一步压缩与优化聚集，大气污染物排放总量也得以进一步削减，每年减少能源消耗441.1万吨标准煤，减排SO27.3万吨、氮氧化物6.9万吨、CO21103万吨、烟尘4.2万吨。今年的淘汰落后产能工作，正在积极有序推进中，确保完成各项任务。目前已将国家下达的目标任务逐一分解落实到市州和具体企业;与此同时，我们还着手开展了省级淘汰计划的相关审定工作，待情况汇总上报省政府审批后，与国家计划一并在《湖北日报》等媒体上进行公示，接受社会监督。
(四)推行清洁生产，运用技术手段提高减排效率。我们把推行清洁生产作为促进工业脱硫脱硝和防治大气污染的着力点，树立试点示范工程，引导推动全省工业绿色转型发展。一是制定实施大气污染防治计划。以武汉城市圈区域和火电、钢铁、水泥、平板玻璃、有色金属等行业脱硫脱硝为重点，实施全省《大气污染防治重点工业行业清洁生产技术改造计划》，推进钢铁行业烧结烟气脱硫、水泥与平板玻璃行业脱硫脱硝、铜冶炼行业含硫烟气制酸等清洁生产技术改造，大幅削减二氧化硫、氮氧化物、烟尘、挥发性有机物等大气污染物的产生和排放量，提高脱硫脱硝效率。二是组织实施工业领域煤炭清洁高效利用。组织市州制定实施本地区工业领域煤炭清洁高效利用实施方案。在焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等重点用煤领域，推广应用先进适用的煤炭清洁高效利用技术;在煤化工行业，推进煤炭由单一原料向原料和燃料并重转变，鼓励企业加大煤炭资源加工转化深度，大力发展清洁能源、新材料等新型煤化工;选择条件适宜的工业园区，优化资源配置，促进焦化、煤化工与冶金、建材等产业衔接融合，实现工业炉窑清洁燃料供给，推进焦化、煤化工与区域集中供热一体化模式，替代分散中小燃煤工业锅炉，综合提升工业领域煤炭清洁高效利用水平，降低煤炭消耗量，削减SO2和氮氧化物的产生量。三是组织实施一批示范样板工程。创建工业产品生态设计、清洁生产示范企业、清洁生产技术应用、企业能源管控中心等50多项国家级试点示范工程，通过原材料优化、技术工艺创新、资源高效利用、清洁生产技术应用以及 “两化融合”等措施，推进钢铁、化工、有色、建材等行业生产工艺流程的优化改造，实现能源消耗和污染排放数据的在线监测、分析、预测、管理和调度一体化智能控制，提高企业节能减排信息化控制水平。充分发挥试点示范的引领作用，从生产源头控制和削减大气污染物的产生，提升工业行业脱硫脱硝整体能力和效率。四是开展低碳转型试点建设。培育武汉、黄石、孝感等市的3个工业园区创建国家低碳工业园区试点，支持推动黄石市创建国家区域工业低碳转型发展试点市，加快钢铁、建材、有色、石化和化工等重点行业低碳化改造，树立示范，引导和带动全省工业绿色低碳发展。
(五)深化绿色电力调度，强力推进火电行业脱硫脱硝。火力发电是重点耗能行业，也是大气污染防治的重点行业，绿色电力调度是电力行业节能减排的重要措施。一是优化电力结构。科学制定发电计划，优先安排水电、风电、光伏等可再生能源和脱硫脱硝火电机组发电计划，实施火电机组发电计划“以大代小”和发电指标转让工作，落实火电机组差别电量政策，合理调度燃煤机组发电负荷，优化电力结构。采取水电满发、压缩火电发电指标等措施，今年上半年，火力发电电量同比减少70亿千瓦时，直接节约原煤消耗224万吨标准煤，减排SO23.7万吨，减排氮氧化物3.5万吨，减排CO2560万吨，减排烟尘2.2万吨。二是加强电力需求侧管理。对电解铝、铁合金、电石等8类高排放高耗能行业新改扩建企业的业扩报装审核工作，实施严格控制和甄别措施。组织开展电解铝企业电耗指标核查，实施阶梯电价政策，用价格杠杆作用促进企业提高能效水平。组织开展水泥、铁合金、电石等高排放产品能耗指标核查，加强行业能效对标管理，督促企业实施技术改造。严格控制“两高一资”行业发展规模，积极推进重点行业的转型低碳发展。
三、存在的主要问题
(一)工业污染减排任务重。工业是污染排放的重点领域，重化工业又是工业的重点排放行业。2014年，石化、化工、钢铁、有色、建材和火电等六大高排放高耗能行业占全省规上工业能源消费总量的83%，轻、重工业能耗比为10.5:89.5，我省重化工业占比明显偏高。偏重的产业结构不仅消耗了大量资源，也增加了污染排放强度。
(二)企业减排能力不平衡。大中型企业主体责任意识强，治污减排的力度大，达标排放的能力也强，但量大面广的中小企业则相对较弱。重点行业注重减排能力建设，其他行业则相对较弱。企业减排意识和能力的不平衡，影响了区域减排的整体效果。
(三)部分节能减排装备有待更新。目前，工业烟气脱硫脱硝、大气污染防治技术装备水平参差不齐，有些技术装备无法满足达标排放要求，企业多次改造导致达标排放成本增大，影响企业减排投资积极性。
四、下一步工作安排
今年，是稳增长、调结构、加快创建生态省的紧要之年，也是“十二五”规划的收官之年。面对当前经济下行和环境保护双重压力仍然较大的态势，省经信委将竭尽全力一手抓经济发展，一手抓环境保护，自觉增强工作的责任感紧迫感，努力实现经济增长和环境保护的相互促进。
一是牢固树立“绿色决定生死”理念不动摇，积极遵循实施生态发展战略，按照《2015年湖北省大气污染防治工作要点》要求，切实履行部门职责，把握工作重点，明确实施路径，扎实做好工业领域的脱硫脱硝和节能减排工作。二是深入研究新常态下工业经济发展的客观要求，以环境容量、生态安全为约束条件，积极谋划编制好“十三五”各项规划。三是加快发展高新技术产业，促进传统产业绿色转型，推进“两化”深度融合，优化工业结构，运用“互联网+”和智能制造提升工业发展水平和节能减排信息化水平。四是积极推广应用先进技术实施清洁生产技术改造，强力淘汰落后产能，深入实施绿色电力调度，大力发展节能环保产业，继续组织实施好重点行业大气污染防治计划和工业领域煤炭清洁高效利用方案，为守护荆楚碧水蓝天、全面完成全省污染物总量减排各项目标任务、为“建成支点、走在前列”和生态湖北建设再作贡献!
