今年5月12日，对于金寨县金刚台村贫困户余敦成来说，是个难忘的日子——自家屋顶建设的20多平方米光伏电站开始并网发电，这也是安徽省今年“光伏扶贫”项目并网发电的第一户。
随着电表指针的跳动，每年3000多元的一笔稳定收入将充实余敦成家里的“钱袋子”。老伴长期病重卧床、自身无劳动能力的余敦成露出了久违的笑容。
在金寨，像余敦成这样因病、因残、因家庭无劳力造成的特殊困难户有3.3万人，占全县贫困人口的25%。
这部分贫困人口是扶贫工作难啃的“硬骨头”。为攻克扶贫“最后一公里”，2014年以来，金寨县在精准扶贫、精准脱贫的基础上，创新实施了光伏扶贫阳光增收工程。
“光伏扶贫不但较好地解决了重病、残疾、缺少劳动力贫困家庭持续稳定增收问题，而且以光伏发电为主要内容的新能源产业也得到了发展和壮大，探索了贫困地区科学发展、绿色发展的新路径。”六安市委副书记、金寨县委书记潘东旭说。
电力工作人员在做光伏扶贫户并网发电的最后检查工作
扶贫攻坚战 啃下“硬骨头”
大别山腹地的革命老区金寨是“红军的摇篮、将军的故乡”，先后组建了11支主力红军队伍，革命战争年代，为共和国建立贡献了10万儿女，诞生了59位开国将军。新中国建设时期，境内修建了治理淮河骨干工程——梅山、响洪甸两大水库，总蓄水量50亿立方米，淹没良田10万亩、经济林14万亩和3大经济重镇，移民10万人。可以说，金寨为祖国立下了不可磨灭的功勋。然而，因基础差、底子薄，贫困人口多、贫困程度深，金寨也一直是全国、全省扶贫攻坚的主战场。
自2012年以来，全国人大确定对金寨实施“5+1”帮扶项目后，安徽省委、省政府又增加争取中央财政资金和扶贫政策、城镇体系与美好乡村建设规划、旅游发展规划等3项重点支持工作，作出“抓金寨促全省”扶贫开发战略部署。金寨县委、县政府抢抓机遇，全力推进农业产业化、现代产业园区、农村金融综合改革、大别山旅游扶贫快速通道以及金寨抽水蓄能电站建设，取得明显成效。
2013年，按照精准扶贫思路，金寨实施农业产业到户扶贫7250户、2.4万人，给予每户2000-3000元扶持资金，通过发展种养业项目实现增收脱贫。在一年的产业扶贫工作中，有发展能力的贫困户基本脱贫，但因病、因残、因无劳力的贫困户靠发展种养业项目脱贫非常困难，每年靠临时救助也不能解决根本问题。
“扶贫攻坚的长期性、艰巨性、复杂性，让我们一直在思考、在探索，怎么扶?扶什么?特别是那些失能家庭，产业扶贫、金融扶贫、旅游扶贫都很难实施，常规扶贫很难奏效。”金寨县县长汪冬说。
转机出现在2014年，在光伏农业生态园项目的引进和建设过程中，金寨县发现光伏产业具有光明前景，投资回报率较高，而且操作简单，便于维护，收入稳定，一次性投资，长期受益，完全适合“失能”贫困家庭需求。经过反复调研论证，金寨决定将分布式光伏发电作为精准扶贫的重点项目，探索光伏扶贫新模式。
摸着石头过河 多方驰援扶贫
对于金寨县来说，光伏扶贫是精准扶贫的一项创新，没有成功经验可以借鉴，最初只能“摸着石头过河”。“分布式电站需要建多大规模、群众承受能力怎样、经济效益如何等都不清楚。”金寨县移民和扶贫局副局长时培甫参与了整个过程，他清楚地记得，为了试验，他们先期在全县的东南西北四处选择8户进行试点。
第一个试点户方荣军建了3千瓦电站一座，2014年3月4日并网发电，当月发电310度，收入310元;一年下来，发电3290度，收入3290元。
“这么多年，我们一直在探索扶贫模式，但是没有哪一个产业可以让贫困户有这么持续稳定的收入。这次试验成功，让我们欢欣鼓舞。其他贫困户看到了实惠，也纷纷要求参加试点。”时培甫介绍，2014年金寨县分两批实施了2008户分布式光伏电站，每户装机3千瓦。今年，金寨县乘势而上，在建档贫困户中全面推开，首批6733户6月底全部并网发电。
光伏扶贫阳光增收工程，切实解决了没有劳动力贫困家庭持续增收问题，得到了相关各方的驰援。分布式光伏电站建设成本为每瓦8元，为筹好建设资金，2014年，金寨县按照三个三分之一的方法来解决，即贫困户自筹0.8万元、扶贫资金扶持0.8万元、光伏企业信义公司捐资0.8万元;对无力筹资的特困户，通过互助资金贷款解决，县财政给予全额贴息，贫困户从发电收益中逐年偿还。
看到首批效果不错，今年，金寨县进一步扩大光伏扶贫范围，并在资金筹措上想了更多办法。今年光伏扶贫项目采取由贫困户自筹0.8万元，其余由县财政统筹各类资金解决。非贫困户本着自愿原则，每户建设规模3000—8000瓦，群众自筹一半，另一半由政府提供贴息贷款。
村级集体经济组织共实施218个村，每村装机规模60千瓦。先期选择23个试点村，每村由县财政提供10万元无偿资金，村级自筹8万元，村创福公司贷款30万元，县财政提供全额贴息。其余的195个村建设资金全部由村创福公司贷款解决。
“光伏扶贫是实施精准扶贫、科学扶贫的创新举措，公司对该项试点工作倾力支持。”据国网安徽电力公司相关负责人介绍，2014年，在国家下达3.4亿元中央资本金的基础上，该公司自筹2.8亿元资本金，并落实24.8亿元配套贷款，实施农网改造升级。利用自有资金增加18家重点县公司(含5个试点县)农网投资3.5亿元，全年农网建设资金达34.5亿元。
探索出老区绿色发展新路径
如果说光伏扶贫较好地解决了贫困户稳定增收问题，还只是停留在“点”上，那么，从“点”到“面”，金寨逐渐发展壮大的以光伏发电为重点的新能源产业，将是重点生态功能区实现转型发展、绿色增长的重要产业，探索出老区发展新路径。
去年，金寨县引进了总投资18亿元、总装机18万千瓦的信义光伏农业生态园。今年，阿特斯、协鑫、航天机电、山路能源等企业纷纷到金寨投资建设光伏电站及支架、光伏组件、逆变器等相关配套产业，签约电站项目达到200万千瓦。
“未来3-5年，我县光伏电站总装机将达到300万千瓦以上，总投资在300亿元左右，年产值将达200亿元以上，可以解决5000人就业，产业扶贫的效益将充分显现。”金寨县县长汪冬介绍，金寨县正在争创全省光伏新能源产业集聚发展基地和全国100%非化石能源示范县以及全国可再生能源示范县，并与国网安徽电力公司签订了战略合作框架协议，加快金寨配套电网改造，提升电力消纳能力，保证同期完成接入系统的建设。
金寨绿色发展蓝图徐徐展开，到2020年，建成40000户光伏扶贫发电项目，确保覆盖全县保障性贫困户。
建成218个村级光伏电站和3个光伏示范新村。
在现代产业园区、3个光伏小镇和10个小水电自供台区建成智能微电网，可再生能源就地循环量60%以上。
以金寨现代产业园区为平台，加快发展新材料生产、农产品加工等生态产业，实现可再生能源产业产值120亿元以上。
从光伏扶贫到新能源产业，老区发展将迎来质的飞跃。
