近日，在以“能源消费革命和微能源网建设”为主题的首届“泰山论坛”上，国家发展改革委资源节约和环境保护司副巡视员冯良作了题为“强化节约与能源高效利用，推动能源消费革命”的主旨发言。他强调，推进能源消费理念革命，必须树立节能是“第一能源”、节约就是增加资源的理念，要始终把节约优先放在能源战略首要位置加以重视，推动经济社会实现绿色、高效、低碳发展。他同时指出，我国节能工作成效显著，但能源利用方式仍比较粗放，能源消费存在问题，“十三五”时期，我国将着力推动能源消费的“四个革命”。
冯良介绍说，随着我国社会发展和经济规模的进一步扩大，能源需求持续增加，成为制约经济社会发展的瓶颈。破解能源约束困境，根本的出路是实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。“十二五”的前四年，我国单位GDP能耗累计下降13.4%，实现节约6亿吨标准煤，以能源消费年均4.3%的增速支撑了国民经济年均8.1%的增长，预期可以顺利完成“十二五”能耗强度下降16%的约束性目标。
冯良同时认为，目前我国能源利用方式仍比较粗放，节约潜力大。他指出了现阶段我国能源消费中存在的根本问题：一是节约意识不强，主观上对节约能源的重视不够，节能优先战略思想尚未融入到全社会发展的各领域，全社会节能氛围尚未形成;二是我国整体能效水平不高，经济结构调整进展缓慢，“两高一资”行业的能耗比重过高，高附加值产业、战略性新兴产业发展有待进一步发展;三是节能改造、能源消费自动管控等技术水平不高、普及不到位，能源利用方式比较粗放，高能耗、高污染、低产出现象突出;四是缺乏有效的激励和约束机制，有利于节能的价格、财政、税收、金融政策体系尚未形成，节能管理的约束力和激励力度不足，难以推动企业和普通消费者主动节能。
据悉，“十三五”时期，国家将着力推动能源消费的“四个革命”：一是推进能源消费理念革命，树立节能是“第一能源”、节约就是增加资源的理念，始终把节约优先放在能源战略首要位置加以重视，推动经济社会实现绿色、高效、低碳发展，开创具有中国特色的新型工业化、城市化、信息化、农村现代化和绿色化发展道路。二是推进能源效率革命，把大幅提升能效水平作为满足需求增长的首要来源，大幅提升全社会技术效率、经济效率、系统效率、管理效率，加快全方位效率革命，推动工业、建筑、交通等领域能效水平达到世界先进水平，加快新型工业化与信息化、智能化融合发展。三是推进能源利用方式革命，扎实推进能源梯级利用、替代利用和清洁利用，推动工业余热暖民工程，加强低品位余能利用。梯级利用是指按能源品质高低，充分回收余热余压等实现能源逐级利用;替代利用是用清洁能源替代煤炭;清洁利用是指提高能源自身的清洁化水平。四是推进节能管理体制革命，坚持市场化改革，鼓励商业模式创新，释放市场红利、改革红利。创新现代治理模式，加强顶层设计、过程监督、事中事后监管，把能源、环境作为最重要的民生产品，推进公共产品普惠化、公平化。
冯良最后表示，推进能源消费革命，必须在工业、建筑、交通、能源清洁化4个领域的能源高效清洁利用上着力。
