近日，无极县兴源热力有限公司签订排污权交易合同，将出资72.2万元为新建的集中供热项目购买排污权。这是石家庄市排污权交易中众多交易的一笔。截至今年8月末，石家庄市进行排污权交易的建设项目累计362个，金额合计达2116.5万元。
“我市是从2013年10月1日起开展排污权交易工作的，实行排污权交易是用市场手段推进治污减排的一项重要举措。”9月9日，记者在石家庄市污染物排放权交易服务中心采访时，该中心副主任李雷说。
据介绍，主要污染物排放权，是指在年度许可排放量内，排污单位按照国家或者地方规定的排放标准，向环境直接或者间接排放主要污染物的权利;主要污染物排放权交易，是指在满足环境质量要求和主要污染物排放总量控制的前提下，交易主体在交易机构对依法取得的主要污染物年度许可排放量，进行公开买卖的行为。
对于新、改、扩建项目来说，如果将新增主要污染物年度许可排放量，则必须首先获得排污权，“这就需要到我市污染物排放权交易服务中心进行交易、购买，目前来看，排污权交易较为活跃，平均每个月能成交10多笔，最多的月份能达到30多笔。”李雷说。
“我市可以进行排污权交易的主要污染物有四种。”李雷介绍说，分别是化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。
据统计，从2013年10月1日至今年8月底，石家庄市共签订排污权交易合同362笔，交易金额累计2116.5万元。交易量分别为化学需氧量1213吨、氨氮136吨、二氧化硫996吨、氮氧化物1615吨。
在该交易服务中心提供的一份排污权交易合同上看到，四种可交易的污染物中，化学需氧量的单价最“便宜”，为每吨4000元;最“贵”的是氨氮，每吨8000元;二氧化硫每吨5000元，氮氧化物每吨6000元。“这些均是由省环保厅和省发改委(物价局)制定的基准价格。”李雷解释说。
据介绍，基准价格是通常情况下的交易价格，“一旦新、改、扩建项目所在县(市)、区的污染物可交易总量指标不足，在需跨区域购买排污权时，交易价格将按照基准价格的1.5-2倍收取。
李雷表示，排污权交易主要是以市场手段优化环境资源配置，使环境资源的无偿占用变为有偿使用，“排污单位有偿取得排污权后，将带来较多资金投入，为节约成本，企业会十分珍惜这种环境资源，并采取先进工艺技术和污染防治措施，主动减少污染物排放，最终在市场驱动下实现环境容量资源的最优配置。”
此外，排污权交易收缴的资金将重点用于污染减排项目的治理，为我市环境质量改善提供资金支持，并且可以相对减少企业的经济负担。
记者了解到，排污权交易不同于排污费征收，是一种排污资格的获得，企业购买到排污权后，才有资格排污;排污费则是污染者承担的排放污染对社会和环境损害的责任，是对污染环境行为的经济补偿。李雷表示，对企业征收排污权有偿使用费和征收排污费并不矛盾，其征收依据、目的、作用不同，不可相互取代，也不存在重复征收的问题。
现阶段，在石家庄市只有新、改、扩建的项目需要购买排污权;对现有排污企业来说，暂时不需购买。但根据国家和省相关规定及我市《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的实施意见》要求，2015年底前，将完成所有行业现有排污单位的排污权初次核定;2016年底前，所有行业现有排污单位将全面推行排污权有偿使用。
“也就是说，届时每家排污单位都需要先购买排污权后，才能排污。”李雷说，“排污权有偿使用全面推行后，企业间便可以通过交易中心这个平台，对排污权进行买卖交易，进一步激发企业治污减排的主观能动性。”
