在湖南省看来，适时启动其境内的核电建设已成为迫在眉睫的事情，而且有充分的理由。
在 5月14日举行的第四届中国核能可持续发展论坛上，湖南省发改委副主任、省能源局局长王亮方作为唯一一个地方政府部门官员做了专题发言。他发言的核心，是呼吁业界能在国家多个层面建言加快中部地区核电建设，而且按照“十三五”开工目标，尽快启动有关前期工作。
在上述论坛上，包括中国工程院院士叶奇蓁、潘自强 ，以及EDF亚太区副总裁普罗内在内的专家和多位业内人士均探讨了内陆核电的安全性及必要性，而王亮方的发言作为个案，介绍了湖南目前能源紧缺、结构不合理及急需发展核电等内容。
供需矛盾大
缺煤、少油、无气又缺电，是中部省份普遍存在的能源困境，湖南亦不例外。
“湖南一次能源对外依存度高达59%。”王亮方介绍，“湖南省煤炭保有储量仅约30亿吨，占全国总量比例不足2.6%，人均保有储量约42吨，低于全国人均保有储量的一半。煤炭资源中不适用于发电的无烟煤占70%以上。全省60%左右煤电由外省调入。”
记者在2012年印发的《湖南省“十二五”能源发展规划》中看到，资源匮乏制约湖南能源的供给与消费。“十一五”期间，湖南每年从外省调入煤炭2300-3600万吨左右，受运力和产煤省份自身需求增加影响，电煤供应紧张，制约电力增长。而且，油气供应有限。“十一五”末，湖南省人均用电量、装机容量、成品油消耗量、天然气消耗量为全国平均水平的55%、58%、61%、20%。
另外，湖南风电和太阳能出力有限，水电资源丰富但开发潜力已经触底。据王亮方介绍，截至2013年底，湖南全省水电装机为1401万千瓦，达到经济可开发量的95%，剩余水电资源开发难度和经济代价太高。
除资源匮乏外，能源结构矛盾也成为影响湖南能源安全供应的关键因素。
《湖南省“十二五”能源发展规划》曾指出，湖南水电火电比例失调导致了丰枯矛盾尖锐。水电49.8%，火电占49.4%，丰水期水电优先调度，火电利用小时数降低，但电煤价格高，火电大面积亏损。迎峰度夏时段，火电装机容量不够，电力供应紧张。迎峰度冬时段，水电出力低，火电高负荷运转，电煤供应紧张。
“水火比例失调，造成了水电火电企业利益补偿问题长期存在。谁为谁让路，谁为谁补偿的矛盾突出。”一位参与内陆核电相关问题研究的业内专家告诉记者。
此外， “发电企业希望优先本省电厂发电，电网企业出于降低成本和稳定电力输入渠道，在本省电厂低负荷运转时，仍从外省购电。”王亮方说。而且，电力峰谷负荷差逐年扩大，造成电网调度困难，火电机组频繁启停或长期低负荷运转，火电企业成本及火电和电网的安全运行风险增加。加之各种能源价格高企，供需矛盾进一步加剧。
“到2020年，预计湖南全省一次能源消费总量2.95亿吨标煤，全社会用电量3650亿千瓦时，最大负荷4900万千瓦，电力系统总需求5640万千瓦。预计‘十三五’末湖南省电力供应需新增装机2000万千瓦。”王亮方介绍。
具备“核”优势
能源供需矛盾尖锐，湖南的出路在于想办法自给自足，而核电成为不二选择。
2013年11月，中央给予湖南“一带一部”的新定位，即湖南具备“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”的区位优势。新的定位以及作为中部崛起的重要力量，湖南经济发展对能源需求的刚性增加已是必然。
“以2015年为基数，预计2020年全省最大电力缺口约2000万千瓦。预计2025年最大电力缺口月3600万千瓦。”王亮方说。
据了解，湖南省近远期可以落地的重大能源项目中，包括在国内最大规模运煤专线——蒙华运煤通道沿线布局部分火电项目，如岳阳地区规划建设神华岳阳电厂、华能岳州电厂、国电汨罗电厂、华电平江电厂等四个电厂。而特高压项目目前仍在论证。
“核电与火电、外输电相比，具有量大、价廉与环保三方面的优势，中长期可成为我省电力供应的主力军。”王亮方道出了选择核电的理由。
信息显示，因处于全国能源输送末端，湖南的电煤价格、火电上网电价、大工业用户价格均排在全国前列。尤其火电上网电价比全国核电标杆电价0.43元/千瓦时高出0.08元/千瓦时左右。
除价格上的竞争力，王亮方还介绍，湖南发展核电还具备水资源丰富、地质结构稳定、铀矿资源丰富等优势。
“桃花江、小墨山核电厂址周边有历史记载以来没有地震记录，不存在能动断层，是我国中部地区条件非常优越的核电厂址。”王亮方称。此外，湖南的铀矿资源占全国30%，铀矿地址勘、采掘、加工及科研等核工业体系相对完备。
项目仍停滞
湖南发展核电的历史，可追溯至上世纪70年代。近40年的前期工作，桃花江核电与小墨山核电得以身先试水。但福岛核事故后，国家暂停内陆核电建设，上述两个项目何时开工至今挂着问号。
王亮方介绍，桃花江核电首台机组计划于2016年初开工，2020年底建成投产，工程总投资740亿元。目前项目已完成开工所需25项支持性文件中22项，关键长周期等主设备已经订货，压力容器、蒸汽发生器关键锻件已加工制造，基本具备开工条件；设计单位正依托桃花江核电项目开展内陆AP1000标准化设计，目前施工设计图纸储备量已满足项目开工的需求，主体工程已基本具备开工条件。
另据记者掌握的信息，目前小墨山核电已完成了参观平台和进厂道路路基修建、总平面规划审查、“四通一平”工程方案审查、“两评”报告修编、厂址专用码头和取排水工程可研等工作，投资已完成约3亿元。正在开展厂址范围内村民搬迁、工程初步设计及相关专题研究，并组织展开长周期设备订货。
“尽管省市县三级政府高度重视核电工作，省直相关部门积极推进各项前期工作，但受日本核事故一系列影响，我省核电发展面临压力与困难。”王亮方表示。
王亮方所提困难，首条便是内陆核电建与不建的舆论压力。此外，还有因项目停滞造成的建设队伍撤离、厂址保护问题等。
一位业内专家向记者表示，面临上述压力的不仅是湖南，湖北、江西也都有。湖南近两年如此积极地想发展核电，除了能源供应的问题，可能更多考虑到核电项目建设对GDP的拉动。
而王亮方所代表的湖南官方的表态是：湖南将在国家的统一部署下，积极做好核电厂址保护，充分开展相关项目论证和前期准备工作，加强核电科普宣传，在确保安全的前提下，争取在“十三五”适时启动项目建设。
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