2015年3月，国家层面的电力改革开始进入实操阶段，《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》正式对外发布，并宣布将逐步推进。至此，新一轮电改正式启动。
“对电改方案的各种解读中，一大关键就是国家对配售电市场的逐步放开。”上述分析师指出，当时的主流解读中，新电改方案实际上是在增量市场改革。国家新一轮电改逐步推出后，配售电市场资本涌入的脚步骤然加速，售电改革进一步发展，发电企业在这个市场中如鱼得水，好不热闹的场面。
未来市场的局面是怎样?
“打破垄断、资产重组”往往都是利益重新分配的过程。在这个过程中，实力相当的角力者赤膊上阵，跑马圈地，几轮谈判下来，蛋糕大都所剩无几，再抛出边角料任由眼红者厮杀。
以重庆市政府出台的《重庆市电力用户与发电企业直接交易规则(试行)》为例，原集中式的国家发改委审批与监管权力下移，明确了地方政府具有监管电力市场规则、审批交易主体进入与退出市场的权力。
笔者认为，本次改革的最大获益者应是具备与国家电网集团谈判资本的地方政府。具体的操作模式可以仿效较为成熟的城市燃气销售模式，成立国家电网集团(南方电网集团)直属售电公司、属地政府售电公司、跨区域特许经营售电公司、地方民资售电公司。
存在的机会有哪些?
尽管竞争售电时代仍可能延续从大垄断到小垄断的基本格局，但终究会改变一家独大的市场局面。随着竞争性售电行业的逐步发展，新兴的能源企业为行业协会注入新鲜活力。由于其代表了不同利益集团的呼声，倡导法律法规的完善，而不再受制于某一两个强势集团的左右。待市场秩序有序完善以后，调度中心与交易市场独立可期。笔者认为近期有以下三方面的机会可以预见：
服务质量提升：售电企业为了争夺市场份额具备了提升服务质量的主动性，无论是在技术层面的电能服务(配电改造、电能质量、节能服务)，还是非技术层面的电能服务(营销、抄表)都将有明显改善，为相关产业的设备制造和服务外包产业带来巨大商机。
人才资源分流：改变原有的电力人才聚集于一家能源企业的局面，人才资源可以在不同公司间形成良性流动，激发人才的创新潜力与工作热情，电力人才猎头公司具有良好的发展前景。
可再生能源微网：可再生能源企业有望摆脱电网公司的差别对待，可与地方政府共同规划建设工业园区，与属地政府配售电公司共同建设配电网络，从而直接入驻园区为用电客户输送电能，解决发电容易销售难的问题。(来源：无所不能)
开始争夺售电牌照
今年3月份，国办下发关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(下称9号文)。该文件下发后，电力领域的利益方们陷入博弈中，因而导致六大配套文件的出台之日不断推延。
也就是说这份改革文件——9号文直接催生了这场电力改革的利益博弈。“广东、江苏、山东、黑龙江、浙江等地区的社会资本和能投都在忙着设立售电公司，希望分得电力市场一杯羹。”一位电力业内人士称，这一热火朝天的景象在全国似有燎原之势。
据业内粗略统计，随着这份文件新诞生的售电公司目前已达100多家。
或许，华能集团是最新的加入者，8月14日公司旗下的上市平台华能国际公告称，以4亿元在江苏、广东两地成立两家售电公司，布局售电市场。公告还提及，公司投资设立能源销售公司是为了适应电力体制改革的需要，发挥公司在行业中的领先优势，完善公司的战略布局。公司认为未来售电市场及相关业务前景广阔。
“这世上聪明的不止华能集团，大有人在。一个垄断行业被放开，得蛋糕者得天下，谁争到就有肉吃了。”西北一家电力公司人士称，按照业内预估，被放开的增量配售电市场的规模近万亿。
一个万亿的大蛋糕足以搅浑一滩水，或许百余家的利益残酷角逐也并不难理解。
在这场利益角逐中，部分企业在忙着成立售电公司，部分企业则静水流深，在服务配套方面下功夫。
一位大型发电央企内部人士告诉本报记者，现在五大发电企业并不急于将售电公司成立。因为，成立售电公司很容易，需要突破的是如何进行售电方面的服务配套，这些工作发电企业都还在筹备进行中。
百余家公司，万亿蛋糕，胜出者显然将是这个领域的“富翁”。而谁会胜出，谁会获得牌照?
在这场角逐中，电网是不可小觑的竞争者。自从电改以来，国家电网和南方电网就跃跃欲试，而业内也开始争论电网是否可以参与竞争售电。因为，两大电网本是售电的垄断者，发电企业将电量竞价上到其的网上后，由其市场销售。如今，为了打破垄断，改革电价，实行众多售电公司参与销售。在此情况下，如果电网设立子公司参与销售，业内担心竞争销售中的垄断将产生。(来源：经济观察报)
为什么五大发电集团最有希望?
五大发电集团除了近年来取得一些大用户直供电的经验外，总体上还缺乏为用户提供更多元的用电优化方案、促进新能源消纳发展、服务节能减排等服务经验，相应的配售电资产、管理平台，以及营销、计量、结算等专业人才队伍，均需要在今后的改革实践中学习、探索、培育、引入
当然，五大发电集团没有立即成立售电公司，与有些“底气”也不无关系：
一是政策支持。9号文尽管鼓励社会资本投资配售电业务，“多途径培育市场主体”，但也强调“允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务”。
二是进出门槛。“根据开放售电侧市场的要求和各地实际情况，科学界定符合技术、安全、环保、节能和社会责任要求的售电主体条件。明确售电主体的市场准入、退出规则”。近期社会资本纷纷组建的售电公司，只是名义而已，并未取得政府相关部门的批准或许可。
三是国际经验。据专家分析，国际上拥有电源优势的发电企业组建售电公司是普遍规律，并具有较强的竞争力。例如，英国共有20个售电商，其中，前6大电力零售商所占市场份额超过90%，同时也是前6大发电商，且其母公司均为欧洲电力巨头，如法国电力、意昂集团等。(来源：能见派)
发电集团的“夹心饼”困境
从战略角度来看，售电市场的终极状态将呈现差异化、成本领先、区域专注(利基市场)和全覆盖。
电网公司下属售电具有先行优势，已建立完备的客户服务体系和客户服务平台。如95598呼叫中心、智能互动网站、电子商务、节能与电动汽车展示体验中心，结合节能服务、能源综合开发利用(如国网节能服务有限公司)，将通过为用户提供差异化的客户服务获取较好的收益水平。
产业园区、微网等售电业务将针对区域内特定客户，通过提供取低成本、差异化的综合能源服务来获取较高的收益水平。
部分资源类企业、制造类电力企业将通过产业链协同提供低成本的电力产品来获取市场竞争力。典型的代表为国华电力，由于拥有优质煤炭资源，2014年发电量不及华电的2/5，但利润却基本持平(华电205亿，国华178亿)。
从目前看，发电集团由于长期电网趸售，客户资源较少，缺乏客户服务的意识和理念，同时体量巨大，老旧机组等历史包袱较重，在市场化的售电市场，面临市场压力，容易堵在中间，陷入夹心饼困境，既无法向客户提供差异化的服务，也无法提供低成本的产品。(来源：华夏能源网)
降低发电成本：发电企业的不二之选
电力在物理特性和经济特性方面与一般商品有很多不同之处。电力与普通商品不同，一个大用户如果能够降低一分钱的电价，那对于这个企业来讲可能会减少上亿的成本支出，这对于企业来讲是“绝对诱惑力”，是其他增值服务所不能达到的。
在市场化初期阶段，降低发电成本将是发电企业最主要的核心竞争力，优化机组结构、提高运行效率、降低发电成本是发电企业参与市场竞争的基础。
对于发电企业来说，要不要开展增值服务，答案也是肯定的，因为过了“十三五”还有“十四五”，市场化是大势所趋，客户才是企业真正的价值来源，发电企业需要在活下来的基础上，提升增值服务的软件和硬件水平，逐步触网，发挥能源互联网对发电企业的价值贡献。
