9月30日,笔者获悉,由宜昌市财政局征集、遴选、上报的政府和社会资本合作(PPP)项目——宜昌市妇幼保健院(市儿童医院)新院区建设项目,受到财政部重视,被确定为全国第二批政府和社会资本合作示范项目,项目投资回报方式为使用者付费+政府付费模式,将得到中央财政的政策和资金支持,标志着我市推广运用PPP模式取得重大突破。市财政局推出的坚持契约理念、稳定投资回报、开展评估论证、做好项目示范等一系列向社会资本敞开合作大门的实招、硬招,增强政府与社会资本间合作的“黏合力”,受到省深改办的肯定。此举对于破解地方投融资困局,增加公共产品有效供给,拓展企业发展新空间,具有里程碑式的意义。
PPP是新常态下政府与市场“握手”的一种新的投融资模式。市财政局将PPP列入今年18项财政改革重点任务,从总体思路、基本原则、项目范围,到运作方式、操作流程、配套政策及保障机制,进行了科学系统的制度安排。建立PPP项目库,征集项目37个,总投资418亿元,优选其中的城市快速公交(BRT)运营、城区公交站台、江南生态新城开发、餐厨垃圾处理等较为成熟的27个项目,携手中国交建、中建一局、中建三局、光大集团、中信集团、中国黄金、首创环境、无锡国联等大集团、大企业,与社会资本对接。通过政府采购确定了首批14家PPP综合类专业服务机构。市财政局成为中国PPP专委会会员单位。